Зачем "сахарные лоббисты" Украины вставляют палки в колеса молдавским сахаропроизводителям?

В начале июня на украинском новостном сайте "АПК-Информ" появилась информация о нелегальном поступлении на Украину сахара из Молдовы, предлагаемого по цене 3200-3220 грн/тн ($634-637 за тонну). По оценкам аналитиков "АПК-Информ", к концу сезона Украина столкнется с дефицитом сахара на уровне в 250-300 тыс. тонн. Союз сахаропроизводителей Молдовы в лице его председателя Александра Косова согласился прокомментировать для "InfoMarket.MD" состояние экспорта молдавского сахара на Украину и не только. По данным Союза сахаропроизводителей Молдовы, объемы продаж молдавских сахаропроизводителей в приграничные с Украиной районы страны находятся на уровне среднего потребления сахара населением этих районов. В Молдове уровень оптовых цен составляет около $570 за тонну. По данным же ассоциации сахаропроизводителей Украины "Укрцукор", на 6 июня 2005 года, оптовые цены сахара в приграничных с Молдовой областях находятся либо на уровне средних по Украине - $634 за тонну (Черновицкая, Винницкая, Кировоградская области - 3,15-3,25 грн./кг, или $633 за тонну), либо превышают их (в Одесской области - 3,2-3,40 грн./кг, или $640 за тонну), что невозможно при массовых поступлениях контрабандного сахара. Кроме того, существующая разница оптовых цен в $60-70 за тонну на соседних рынках не делает привлекательным его нелегальный завоз: возможный доход намного превысят затраты на погрузку, нелегальную доставку, сопровождение, "накладные расходы" и т.д. О дефиците сахара на Украине также говорить не приходится: по данным ассоциации "Укрцукор", на 1 июня 2005 года реальные запасы сахара здесь составили как минимум 900 тыс. тонн, при потребности до начала нового сезона переработки свеклы (сентябрь) всего в 450 тыс. тонн. Проблему может представлять отсутствие возможности оценить объемы перемещения сахара через приднестровский участок молдавско-украинской границы до введения постоянного мониторинга ЕС. Однако в одном можно быть уверенным - этот сахар также никак не может быть произведен в Молдове. По словам Александра Косова, украинский рынок "испорчен" присутствием большого количества завезенного беспошлинно как легального, так и нелегального тростникового сахара: в прошлом и позапрошлом годах был разрешен его льготный импорт в значительных объемах, но в гораздо больших объемах этот продукт поступал на переработку в режиме "временного ввоза" для последующего мнимого экспорта. Только в Приднестровье за два года было "экспортировано" из Украины около 180 тысяч тонн сахара, что вдвое больше, чем Молдова потребялет за год! Однако основной целью "серых" украинских переработчиков тростникового сахара-сырца является экспорт сахара в Россию в виде сиропов, псевдошоколадных смесей (какао-микст) и т.п. Рост цен на сахар в самой Украине тоже имеет свои причины. Во-первых, резко выросли цены на энергоресурсы; "нефтяной" и "газовый" скандалы и логически ожидаемые санкции со стороны России предопределяют ожидание дальнейшего роста затрат сахаропроизводителей и заставляют их повышать цены. Во-вторых, важную роль играет сезонный фактор - летом потребление сахара резко увеличивается (в настоящее время Украина потребляет сахара в месяц почти вдвое больше, чем Молдова за целый год). Наконец, в апреле-мае закончились продажи давальческого сахара (получаемого крестьянами в обмен на свеклу), обеспечивавшие невысокую цену на сахар внутри страны. Что же стало причиной подобной публикации в украинских СМИ? По мнению экспертов Союза сахаропроизводителей Молдовы, она инициирована силами, лоббирующими льготный импорт на Украину в текущем году 260 тыс. тонн сахара-сырца под предлогом необходимости снижения цен и исключения дефицита сахара. Ожидается, что правительство Украины рассмотрит соответствующее предложение Минэкономики на одном из ближайших заседаний. Очевидно, в преддверии данного заседания и формируется соответствующее общественное мнение. Важнейшим рынком для молдавского сахара остается Россия. Только в январе-апреле текущего года Молдова экспортировала в эту страну около 4000 тонн сахара. В прошлом году, из-за исключения сахара с 2001 г. из режима свободной торговли, мы не экспортировали в Россию ни тонны. С 1 января этого года сахар был возвращен в льготный режим, что, несомененно, позитивно для Молдовы. Однако и здесь есть свои подводные камни. Как сообщил агентству "InfoMarket.MD" Александр Косов, в конце 2004-начале 2005 года Россия инициировала антидемпинговое расследование (аналогичное проводилось в Молдове в 2003 г), так как экспорт белого сахара из стран СНГ (Казахстан, Белоруссия и др.) в Россию сильно возрос и стал угрозой для местных сахаропроизводителей. По формальным причинам заявление сахаропроизводителей было отклонено, а расследование остановлено. Однако оформление документов продолжается, и в финале, по мнению специалистов, сахаропроизводителей ждет закрытие российского рынка для белого сахара из СНГ. А значит, и из Молдовы. Чтобы как-то изменить ситуацию, Союз сахаропроизводителей Молдовы при поддержке Союза сахаропроизводителей России предложил Минэкономиразвития России и Минэкономики Молдовы разработать методы взаимного контроля производства, потребления и экспорта сахара - благо, по инициативе молдавского Союза правительством Молдовы введена единственная в СНГ эффективная система контроля за движением сахара в стране. Предложение было принято с интересом. - У России нет оснований для отказа от поглощения крайне незначительных по российским меркам излишков молдавского свекловичного сахара, - считает Александр Косов. - Ведь Молдова производит ежегодно примерно 100-110 тыс. т сахара, при этом потребности местного рынка в этом продукте составляют около 80-90 тыс. т. Таким образом, актуальный экспортный потенциал Молдовы не превышает 20-30 тысяч тонн сахара при объемах потребления в России - около 6 млн. тонн в год. К тому же, молдавский сахарный рынок по праву считается самым прозрачным и "стерильным" в СНГ. Поэтому высока вероятность того, что российская сторона примет предложения Молдовы. В настоящее время готовится дополнительный протокол к межправительственному соглашению о свободной торговле. В случае его подписания Молдова автоматически выпадает из антидемпингового расследования и может продолжать экспортировать излишки белого свекловичного сахара в Россию, обеспечивая стабильность внутреннего рынка и экономическую эффективность собственного свеклосахарного комплекса. Российский рынок играет важную роль для молдавских производителей еще и потому, что в Румынию экспортировать сахар в ближайшем будущем скорее всего будет невозможно. С июля 2006 г., в связи с предстоящим вступлением Румынии в ЕС, льготный доступ Молдовы на рынок сахара соседнего государства будет прекращен. В настоящее время Молдова экспортирует сахар в Румынию согласно полученной в 2004 г. квоте в 14 тыс. тонн (в прошлом году экспорт составил 5,2 тыс. т.). Однако вступление Румынии в ЕС фактически будет означать потерю данной квоты, как и рынка в целом. Получается, что Молдова может пострадать от расширения ЕС. Но, возможно, вопрос удастся решить на межправительственном уровне. К тому же, с 1 января 2006 года Молдова рассчитывает добиться установления режима преференций в торговле со странами Европейского Союза, в рамках которого таможенные пошлины на импорт из Молдовы будут сокращены вплоть до нуля. При этом список товаров, представленный Молдовой на рассмотрение членам Еврокомиссии, покрывает практически все, что производится в Молдове, - в том числе сахар.