В полном соответствии с правилами Третьего энергопакета. Почему Евросоюз не доволен?

На встрече с зампредседателя еврокомиссии по энергосоюзу Марошем Шефчовичем глава Газпрома Алексей Миллер заявил о планах его компании переориентировать поставки газа для Европы через территорию Турции. Напомним, что предысторией к этому заявлению Миллера стал отказ России продолжать строительство газопровода «Южный поток» из-за сопротивления ряда европейских стран открывать свою территорию для транзита. Причиной конфликта стало несогласие Газпрома предоставлять свою газотранспортную систему сторонним поставщикам, как этого требовали власти Евросоюза (ЕС) в соответствии с правилами Третьего энергопакета.

Согласно новой схеме российский газ к 2020 году должен будет транспортироваться по новому газопроводу «Турецкий поток» через территорию Турции до границы с Грецией, где будет построен газовый хаб. Предполагается, что дальнейшая передача газа от хаба будет вестись по газопроводу, который за свой счёт должны будут построить страны ЕС. Миллер заявил, что у стран Европы есть всего несколько лет на сооружение трубы, иначе Газпром переориентирует продажи на другие рынки.

Если новая схема транспортировки будет принята то, Украина полностью лишится своего транзитного статуса и её вытеснит Турция, которая давно уже изъявляла желание занимать более существенное положение на мировом газовом рынке. Контракт с Украиной заканчивается в 2018 году и после этого, её газотранспортная система превратится в, по сути, никому ненужный металлолом.

Реакция Евросоюза

Первой официальной реакцией ЕС на предложение Газпрома стало недоумение. Марош Шефчович заявил, что встречался с Миллером, чтобы прояснить некоторые организационные моменты, касающиеся строительства «Южного потока». Зампредседателя еврокомиссии отметил, что новая схема, предложенная Газпромом, скорее всего не будет работать и нанесёт вред его репутации надежного поставщика. В долгосрочных контрактах на поставку газа европейским потребителям всегда указывается место перехода прав собственности, а если транспортировка будет осуществляться до границ Греции, то формально это будет нарушением обязательств со стороны российской монополии.

Определенно ЕС не заинтересован вкладывать деньги в строительство нового газопровода при том, что транзит уже и так осуществляется через территорию Украины. Газпром же говорит о том, что изменение маршрута будет соответствовать условиям Третьего энергопакета, так как новая труба, находящаяся на территории Европы, не будет иметь к нему никакого отношения.

Некоторые эксперты считают, что у ЕС есть третий вариант. Директор Киевского института энергостратегий Дмитрий Марунич предлагает европейским потребителям договориться о переходе прав собственности на газ на российско-украинской границе. В этом случае Газпром не будет нести транзитные риски, ЕС получит топливо, а украинская газотранспортная система получит приток инвестиций для её модернизации.

Блеф Миллера?

Некоторые аналитики назвали заявление Алексея Миллера «блефом». Партнер и аналитик компании RusEnergy Михаил Крутихин заявил, что угрозы Газпрома переключиться на новые рынки – неосуществимы, так как у него нет других серьёзных покупателей кроме ЕС. Заводов, которые могли бы производить сжиженный газ в достаточных объёмах, тоже нет. Китай пока не планирует приобретать газ в необходимом количестве. Ультиматум, который выдвинул Миллер невозможно выполнить даже теоретически. Если европейцы согласятся строить газопровод (а строить они его пока не планируют), Европейская комиссия должна будет потратить только на согласования строительства 1,5-2 года. Соответственно закончить строительство и сформировать необходимую инфраструктуру к 2020 году не получится.

Если говорить о самом альтернативном трубопроводе «Турецкий поток», то пока этот проект тоже существует лишь на уровне намерений. Россия и Турция подписали меморандум о взаимопонимании, в котором говорится, что турки готовы начать вести переговоры относительно новой трубы. Сама Турция является достаточно сложным партнером и ещё не факт, что переговоры приведут к успеху. Газпром уже сделал Турции 6% скидку на газ, а во время переговоров она потребует ещё минимум 16-17%.

С другой стороны сам Газпром зависит от поставок в ЕС даже больше, чем Европа от него. ЕС может через 1,5-2 года поставить интерконнекторы на границах некоторых государств и законодательно прописать механизмы взаимопомощи в случае приостановки поставок со стороны России. Сейчас в Европе достаточно много незадействованных мощностей по хранению сжиженного газа, а цена на него постепенно снижается, так что даже в случае полного прекращения поставок газа, европейцы смогут продержаться пока не переключатся на альтернативных поставщиков.