Россия усиливает натиск по борьбе с санкциями на фоне признаков разобщенности в ЕС

Санкции, введенные в связи с кризисом на Украине, призваны блокировать доступ к западным кредитам и технологиям людям и предприятиям, связанным с президентом Путиным. В сочетании с американскими санкциями и санкциями большой семерки, данные мероприятия усугубляют  экономический кризис России, подпитываемый низкими ценами на нефть.

ЕС ранее в этом месяце продлил экономические санкции против России до начала 2017 года, несмотря на стремление некоторых стран, таких как Словакия, обсудить их эффективность.

Несколько дипломатов ЕС в Москве говорят, что тактика России заключается в методичном лоббировании южных и восточных стран-членов ЕС, что начинает подрывать единство блока по этому вопросу и уменьшает угрозу последующего пролонгации санкций.

"Россия постоянно пытается найти способ обойти санкции, ориентируясь, на более лояльные страны. Она пытается убить санкции, - сказал Reuters один из дипломатов страны, которая выступает за их продолжение. - Результатом является то, что все больше и больше стран говорят, что мы должны проанализировать санкции, оценить, какое влияние они оказывают, и рассмотреть их снова".

Италия, Греция, Венгрия, Кипр, Словения, Словакия и Болгария были одними из главных целей Москвы, говорят дипломаты.

Словения, станет четвертой из стран, которые президент посетил, после того как Россия присоединила Крым в 2014 году.

Кремль считает Словению, которую посетил Путин, союзником в борьбе с санкциями. Россия была большим экспортным рынком для словенских пищевых продуктов до кризиса в Украине, и  по-прежнему заинтересована стать транзитной страной для потенциального трубопровода из России в Южную Европу.

Слабеющее единство

Россия говорит, что не будет обсуждать возвращение Крыма в Украину, то есть нет никакой перспективы, что санкции ЕС, непосредственно связанные с аннексией, будут отменены в ближайшее время.

Но есть гибкость в отношении более широких санкций ЕС в отношении России, которые были введены в ответ на конфликт на востоке Украины, где Кремль был обвинен в оказании военной помощи сепаратистам. Москва отрицает это.

Два европейских дипломата заявили, что расширение наступательной кампании Путина, сопровождающееся предложениями выгодных торговых сделок и вежливыми напоминаниями о потерянных доходах от экспорта, могли повлиять на тех, кто ожидает экономический спад в следующем году.

"Становится все труднее держать линию обороны", - отмечает один из дипломатов страны, которая хочет сохранения санкций. "Санкции, вероятно, не будут отменены сразу же, но может быть принято решение об отмене их в какой-либо сфере в следующем году".

По словам дипломатов, было ощущение, что единство ЕС по этому вопросу начало ослабевать потому, что некоторые страны, которые пострадали больше всего от российских контрсанкций: запрета импорта продовольствия из ЕС - прибывали под повышенным давлением со стороны своих собственных фермеров и компаний.

Путин в июне продлил российские встречные санкции, которые убрали продукты, от итальянской ветчины до французских сыров с полок супермаркетов до конца следующего года.

Эти меры ударили по Италии и решение премьер-министра Италии Ренци об участии в ежегодном экономическом форуме России в Санкт-Петербурге в июне и разделение платформы с Путиным было отмечено некоторыми, как знак колебаний Рима.

Председатель Европейской комиссии Жан-Клод Юнкер также отметил, что некоторые страны, такие как Литва и Латвия боятся агрессии со стороны России и находятся в сложном положении, поскольку контакты на высоком уровне с Москвой усиливаются, несмотря на кризис в Украине.

Но один из дипломатов отмечает, что решение Юнкера лететь в Россию, по крайней мере, частично мотивировано опасением за судьбу слабеющего единства блока по вопросу санкций.

"Юнкер обеспокоен тем, что государства-члены общались с Россией по отдельности. Он хотел попытаться вернуть инициативу", - сказал дипломат.

Украинский затор

Официальная линия России состоит в том, что страна не стремится отменить санкции потому, как они не слишком обременительны.

ЕС считает, что снятие санкций зависит от России, которая должна гарантировать, что минские мирные соглашения о соблюдении режима прекращения огня на востоке Украины будут выполнены в полном объеме. Это требует от Москвы усиления своего влияния на ополченцев, которые до сих пор ведут регулярные перестрелки, часто со смертельным исходом, с украинскими силами.

Украина, которая обвиняет Москву в продолжении военных действий, тоже должна сыграть свою роль. Но, несмотря на многочисленные раунды переговоров, есть небольшой прогресс с обеих сторон. Военные действия, хотя и гораздо меньшей интенсивности, по-прежнему продолжаются; выборы в отколовшихся восточных районах не проводились, Киев не предоставил им особый статус, и обе стороны обвиняют друг друга в использовании тяжелого вооружения.

Тактика Кремля на международном уровне заключается в обвинении Киева в том, что он является главной причиной тупика. Без признаков прорыва дружественные страны-члены ЕС могут начать делать то же самое, говорят некоторые дипломаты.

"Один из сценариев заключается в том, что те страны, которые хотят отмены санкций, заявят, что Украина не делает достаточно для выполнения мирных соглашений, - сказал один дипломат. - Это было бы правдой и это может стать поводом для снятия санкций".

Фредрик Висло, директор Европейского совета по Расширенной программе европейских иностранных отношений, считает, что Россия играет в просчитанную игру ожидания.

«Вместо реализации минских соглашений Москва пытается расколоть Европу и подорвать политику санкций», - пишет он.  Он считает, что политика санкций в конце концов рухнет. Он видит европейских лидеров, посылающих смешанные сообщения... и принимает к сведению колеблющуюся приверженность некоторых европейских стран данной политике. Страны обеспокоены нерешимостью блока и решением Великобритании выйти из ЕС, которое скорее всего, еще больше подрывает санкции, так как Лондон был одним из самых ярых борцов за их сохранение.

Один кремлевский чиновник сказал, что Москва будет с интересом наблюдать изменение позиции ЕС относительно санкций теперь, когда Британия покидает блок.

Сторонники продолжения санкций также беспокоятся о Германии, где министр иностранных дел Франк-Вальтер Штайнмайер, член социал-демократов, в прошлом месяце приводил доводы в пользу постепенного отказа от санкций.

Это идет вразрез с позицией партнера по коалиции канцлера Ангелы Меркель. Но некоторые дипломаты говорят, что она стоит перед трудными выборами в следующем году и что давление со стороны немецкого бизнеса, который пострадал от санкций, будет только расти.

Минфин России предупреждает, что Резервный фонд страны, предназначенный для покрытия бюджетного дефицита, будет исчерпан к концу следующего года, если ничего не изменится, поэтому Москве необходимо какое-то движение.

Крис Уифер, старший партнер консалтинговой компании Macro-Advisory Ltd, отмечает в отчете, что даже незначительное облегчение санкций может помочь рассеять ощущение того, что Россия - это опасное место для инвестиций или ведения бизнеса.

В противном случае, по его словам, экономика России является уязвимой для дальнейшего финансового кризиса.