Плацкартный конфликт

Национальный железнодорожный перевозчик ОАО РДЖ, и Федеральная антимонопольная служба никак не могут прийти к компромиссу относительно цен на билеты в плацкартные вагоны. Перевозчик заявляет о том, что продажа билетов на 2018 год не начнется до момента согласования цены с ведомством, а в ФАС уже пригрозили штрафными санкциями в ответ на такую задержку. Требование службы в том, чтобы ОАО РЖД начали продажи не позднее 16 ноября, иначе российский монополист рискует получить оборотный штраф. Следует отметить, что позиция конфликтующих сторон совершенно разная, железнодорожники настаивают на увеличении цен, при этом индексация должна быть проведена на 3,9%. Антимонопольная служба углядела в этом злоупотребление положением компании на рынке, и наоборот требуют снижения цен на 10%. В любом случае, пока стороны не договорятся о цене продажи билетов не начнутся.

На прошлой неделе в пресс-службе ФАС заявили о том, что будут вынуждены начать делопроизводство в отношении ОАО РЖД, если те не начнут продажу дешевых билетов в плацкартные и общие вагоны до 16 ноября. «Мы предупредили перевозчика о том, что в его действиях прослеживаются нарушения, которые прописаны в ст.10 ч.1 ФЗ «О конкуренции». Используя свое монополистическое положение компания пытается диктовать выгодные ей условия, экономическая обоснованность которых находится под сомнением. Если до 16 ноября дешевые билеты не поступят в продажу, будет возбуждено дело», - заявили в ФАС. При этом отмечается, что санкции за нарушения выше упомянутой статьи носят довольно серьезный характер и оборотный штраф не самое страшное наказание. В худшем варианте развития событий для ОАО РЖД руководитель организации может быть отстранен от должности.

У железнодорожников своя позиция в этом вопросе, так 3 ноября было объявлено, что продажа билетов в плацкарт и общие вагоны приостанавливается на неопределенный срок, в виду разногласий по поводу установления тарифов. В результате «живые» и онлайн продажи на все поезда, начиная с 1 января 2018 года были приостановлены. Руководство РДЖ заявило о том, что когда тарифы будут утверждены, то каждому, кто успел приобрести билеты будет компенсироваться разница в стоимости или обеспечен их возврат без применения каких-либо штрафных санкций. Такая мера предусмотрена в случае отличия новых тарифов от ранее утвержденных.

В ФАС же говорят совершенно о недопустимых действиях со стороны руководства ОАО РДЖ. Согласно действующему законодательству перевозчик в праве самостоятельно устанавливать тарифную сетку для проезда граждан в вагонах СВ, купе и люкс. Стоимость же билетов в плацкарте и свободных вагонах регулируется государством, в частности тарифы устанавливает, как раз ФАС. Далее, старт продаж билетов на поезд должен быть открыт не позднее, чем за 45 дней до фактической даты отправления поезда. В РЖД отметили, что начиная с прошлого года начали продавать билеты еще раньше – за 60 дней. Следовательно, в текущем году уже с 3 ноября в кассах должны быть доступны билеты на январские поезда 2018 года. Официального решения по тарифной сетке не было, поэтому перевозчик ориентировался на экономический прогноз от Министерства экономического развития, который говорил о повышении цен на 4%.

Позиция ФАС

Впервые у ОАО РЖД и ФАС возникли настолько серьезные разногласия в установлении тарифов на проезд в поезде. По мнению ведомства, железнодорожные перевозки в регулируемом сегменте должны быть конкурентно способными в сравнении с иными видами перевозок, в частности автобусные и авиаперевозки. В настоящее время конкуренцию РЖД не выдерживает в виду больших цен на билеты в более доступные вагоны – общие и плацкартные. В связи с этим ФАС внесло предложение об уменьшении стоимости тарифов на 10%, что по мнению ведомства должно вернуть привлекательность железнодорожному транспорту, увеличить пассажирский поток, и нарастить прибыль. В свою очередь ОАО РЖД ориентируются на индексацию в 3,9%.

В антимонопольной службе говорят, что снижение тарифов и обновление подвижного состава – единственный путь к тому, чтобы пассажиры делали выбор в пользу поездов, а не автобусов или самолетов. Для государства также важно, чтобы железные дороги функционировали в нормальном режиме, а не работали в убыток. Соответствующее решение было подготовлено и вынесено на обсуждение 31 октября, однако транспортное и экономическое ведомство его заблокировало. Теперь единственная надежда у антимонопольщиков на соответствующее заседание правительства, которое назначено на 10 ноября.

«В любом случае пассажирские перевозки железнодорожным транспортом убыточны, это явление постоянное и все о нем знают. Для закрытия «дыры», которая образуется каждый год, в государстве выписываются специальные субсидии, но РЖД все равно работает в убыток, и размер субсидий только увеличивается. Наша же идея состоит в увеличении привлекательности поездов, за счет их обновления и более мягкой ценовой политики. Люди просто не понимают, почему должны платить такие огромные деньги за обшарпанные пассажирские места, а если учесть еще и время в пути, то отток пассажирского потока в сторону авиаперевозок вполне логичен. Следовательно, если цены на билеты будут снижены, то за счет увеличения общего числа пассажиров убытки компании будут сокращаться», - заявили в ФАС.

На 2018 год в бюджете страны уже заложены субсидии для ОАО РЖД в размере 9,01 миллиарда рублей. Предложение ФАС о скидке в 10% для пассажирских перевозок призвано заменить планируемую скидку в 6% для нефтяников и их грузоперевозок, в частности РЖД планировали вернуть интерес нефтяных компаний, которые почти полностью перешли на трубопроводы. В ведомстве говорят о нецелесообразности предоставления скидки для нефтяников, ц которых итак цены находятся на пике, а переманивание пассажиров с других видов транспорта является перспективным направлением.