Международная помощь Украине: когда в друзьях согласья нет...

Международные организации не сошлись в вопросе спасения экономики Украины. Всемирный банк (ВБ) предупреждает, что меры, предложенные Международным валютным фондом (МВФ), навредят государству. Сокращение госрасходов и повышение тарифов сократят уровень потребления и уменьшат инвестиции в производство, считает банк.

Условия МВФ

МВФ согласился предоставить Украине помощь в виде кредита на $14–18 млрд. Первый транш составит $3 млрд и может поступить в Киев уже в ближайшие месяцы. Взамен МВФ традиционно требует реформировать экономику по его сценарию. И предварительное согласие украинской стороны фонд уже получил 27 марта.

Так, Украина должна увеличить гибкость курса гривны, повысить тарифы для населения на газ и тепло, провести пенсионную реформу и сократить бюджетные расходы.

Сотрудничество с международным институтом само по себе дает бонусы, признает ВБ. Например, повышает доверие иностранных инвесторов, что может снизить стоимость заимствований на внешнем рынке. Однако выполнение требований фонда может дать и отрицательный эффект.

«Все меры, предусмотренные пакетом помощи МВФ, в том числе увеличение тарифов на газ и ЖКХ, негативно скажутся на покупательской способности населения», — говорится в докладе Всемирного банка. Уровень потребления на Украине, по подсчетам ВБ, может снизиться на 8%.

Переход на гибкий обменный курс валюты поможет сократить разрыв счета текущих операций. «В то же время незначительный, как ожидается, рост экономик основных торговых партнеров снизит спрос на экспорт украинских товаров и услуг», — отмечают авторы доклада.

Альтернативный вариант

За примером можно обратиться к Греции, получающей помощь в обмен на выполнение требований международной «тройки» кредиторов (Еврокомиссия, Европейский центробанк и МВФ). В марте парламент страны одобрил очередные масштабные реформы, хотя эффективность экономической политики, навязанной «тройкой» Греции, не раз ставилась под сомнение. И даже сам МВФ признал, что жесткая бюджетная экономия, сокращение зарплат и пенсий, на которые пришлось пойти Афинам, вероятно, навредили больше, чем помогли, вызвав рост безработицы, социальной напряженности, спад производства. Летом 2013 года фонд выступил с докладом, подтверждавшим, что условия, поставленные перед Грецией, были слишком жесткими и навредили экономике страны.

Всемирный банк сам предлагает альтернативный сценарий реформирования Украины. Это структурные изменения в энергетическом секторе, дерегулирование экономики, реформа публичного сектора, которые приведут к сокращению коррупции.

«Стране нужно проводить структурные реформы, сокращать дефицит бюджета и объем госдолга, — сказала вице-президент Всемирного банка по региону Европы и Центральной Азии Лаура Так в среду на пресс-конференции в рамках весенней сессии Всемирного банка и МВФ. Именно затягивание структурных реформ, по ее словам, спровоцировало экономический кризис в стране. Но Всемирный банк обещает Украине в 2014 году лишь $3 млрд для финансирования проведения реформ.

А как раз сейчас для Украины первостепенное значение имеет не экономическое теоретизирование, а сумма, которую ей могут предоставить. Государство не в том положении, чтобы спорить из-за условий получения средств, замечают эксперты.

Социальная напряженность

Киеву нужны деньги в первую очередь на то, чтобы поддерживать текущие социальные выплаты. В феврале новая украинская власть заявила, что «казна пуста». Украинская экономика находится в «катастрофическом» состоянии, констатировал председатель Верховной рады Александр Турчинов, на казначейском счете «вообще нет средств». «У нас колоссальные проблемы с пенсионным фондом, с банковской системой», — сказал он. Вину за это возложили на предыдущих правителей.

Также Украина в 2014 году должна выплатить кредиторам порядка $10 млрд. «Пиковые нагрузки приходятся на май, июнь, август. Это средства, которые мы должны по еврооблигациям, — сказал глава украинского Минфина Александр Шлапак.

Старший научный сотрудник Института «Центр развития» Сергей Пухов вспоминает предыдущие соглашения между МВФ и Украиной о финансировании реформ: «Получив первый транш, Украина отказывалась от дальнейших, поскольку или не могла, или не хотела выполнять обязательства перед МВФ».

Сейчас, по его словам, вполне вероятно развитие по тому же сценарию.

«Ситуация в украинском обществе взрывоопасная, и, если подливать масло в огонь, можно добиться плачевных результатов, — говорит Пухов. — Им нужно получить как минимум первый транш — любые деньги на любых условиях. А выполнят они условия или не выполнят, это уже будут проблемы не Украины. Если власти страны пойдут на выполнение условий, то мнение толпы может внести коррективы».