Кто разрежет "бюджетный пирог"?

Бюджетный пирог

Одним из самых активных заказчиков и участников российского рынка является государство. Начиная с 2000-х годов, нефтегазовые доходы постоянно увеличивались, денег в бюджете соответственно было «немерено». Их надо было осваивать. «Ближний круг» власти достойно взялся за эту работу. Даже в тяжелые кризисные времена 2008-2009 года госзаказы «лились рекой». Власть тогда пыталась стимулировать российскую экономику, несмотря обрушившейся мировой нефтяной рынок. Так что никто из «серьезного» бизнеса и не пострадал.

В течение последних десяти лет под освоение бюджетных средств создавалась и укреплялась мощная организационно – производственная и финансовая инфраструктура: генеральные подрядчики, банки, «страховщики», строители и многочисленные «субчики». Во главе их были самые «доверенные» и самые «проверенные». «Чужие» власти не нужны. Все они богатели, всем им доставался свой кусок бюджетного «пирога». К этому привыкаешь и самое страшное, начинаешь думать так и должно быть. Заказы есть, деньги тоже, а конкуренция только в «кабинетах» - красота. Но, как это не банально звучит, все проходит, когда приходит он – экономический кризис со своими правилами игры. И вся эта «пирамида», жиревшая на госзаказах, начала рушиться. Большинство бизнес структур не готово работать в условиях настоящего жесткого и конкурентного рынка. Государство их избаловало. И это не мудрено, по итогам 2014 года из расходной части российского бюджета в 22 трлн. руб., 9 трлн. руб. составили госзаказы всех уровней.

Зависимость отечественного бюджета от экспорта сырья, все-таки сыграло с российской экономикой «злую шутку». Цены на нефть рухнули. Газ, стоимость которого в долгосрочных контрактах напрямую зависит от колебаний на рынке «черного золота», металл, зерно и другие стратегические экспортные позиции также все меньше наполняют валютой отечественный бюджет. Внутренние «поставщики денег» в государственную казну находятся еще в худшем положении, чем экспортеры. Те, по крайней мере, имеют большое рублевое «наполнение»,- а что делать торговле, которая была, в значительной, степени завязана на импорт?

Государство не может не покупать

Минфин предупреждают, что новый кризис может продлиться 3 года и больше. Прогнозная цена на нефть – 70 долларов США за баррель. Экономика России будет стабильно уходить в «минус», что непременно скажется на уровне жизни населения. Хотя все эти процессы мы можем наблюдать и сегодня. Огромная масса подрядчиков и различных отечественных финансовых структур, работающих с госзаказом, с ужасом поняли, что время «больших» денег ушло, а текущие контракты надо выполнять. Ну а что делать дальше, когда государство уже не сможет давать «сумасшедшие» цены на свои заказы? Уход с рынка подрядчиков, которые будут «лопаться как пузыри», банкротство банков, когда невозможно будет зарабатывать миллиарды на выдаче гарантий разорившимся структурам - вот, что ждет многих «растратчиков» государственных денег.

Но государство не может не покупать. Тому же ФСБ необходимо есть, пить, строить квартиры, покупать необходимую материальную часть и т.д. А что делать российской армии и другим федеральным структурам? Бюджетный кризис сильно отразится и на госзаказах регионального уровня. Но, главное, что годами отлаженная система выполнения государственных контрактов находится в упадке. Конечно, «свято место пусто не бывает». Но, вот насколько бизнес готов работать с другими объемами и расценками.

С конца прошлого года Минфин начал «оптимизировать» бюджетные расходы, а по сути их сокращать. Была озвучена и цифра -10%. Это существенно больше 2 трлн. рублей. Соответствующие указания были направлены во все государственные структуры. Так, совсем недавно мэр Москвы Сергей Собянин объявил о беспрецедентном, со времен советской перестройки, сокращении чиновников на 30%. Пока, расходная часть бюджета России «похудела» приблизительно на 900 млрд. руб. Но этот процесс продолжается. И Минфин жестко стоит на этой позиции. Если сейчас не осуществить запланированное сокращение госрасходов, то бюджет на этот год будет принят с дефицитом в 3 %. А где взять недостающие средства? Вариантов не так много: или опять «опустошать» свои резервные фонды, или залазить в долги, причем под высокий процент. Деньги сегодня стоят дорого, тем более, когда заемщик сам идет «на поклон».

«Резать по живому»

Но вот здесь у бюджетных организаций по всей стране и начинаются самые большие проблемы. Государственные контракты к этому времени обычно заключены и им придется «резать по живому». Важные начатые объекты, по всей видимости, будут профинансированы, а вот новые уже вряд ли. По словам представителей Минфина, оборонный комплекс, например, заключил на этот год большое количество контрактов, на которые, элементарно, нет денег. Государство советует всем бюджетным организациям повременить с новыми договорами. Денег для них в казне нет. Если вдруг нефтяной рынок не сделает какой-нибудь невероятный «кульбит» и цена не подскочит до забытых так быстро трехзначных значений, то бюджет России на 2015 год будет сверстан из расчета цены на нефть в 60-70 долларов США за баррель, со всеми, вытекающими из этого для государственных структур, последствиями. Так что многим москвичам, рассчитывающим, что в этом году начнется строительство некоторых линий метро, протяженностью в 15 км, придется, по всей видимости, набраться терпения. Еще летом столичные власти договорились о реализации этого проекта с подрядчиками из Китая. Был согласован объем работ, сумма контракта, обговорены все детали сотрудничества, но девальвированный рубль помешал довести дело до конца. Летом 2014 года, по старому курсу, московские власти думали обойтись 60 млрд. руб., к ноябрю эта сумма увеличилась до 80 млрд. Сегодня столичные чиновники о цене ничего не говорят.

А вот государственные отечественные монополии свои бюджеты на этот год защитили совершенно спокойно. Газпрому Минфин одобрил инвестиционную программу на сумму 840 млрд. руб., а РЖД на 414 млрд. Правда, некоторые эксперты полагают, что монополиям все равно придется «ужаться» на 15 – 20%. Хотя их оппоненты утверждают обратное, что «ужаться» придется все-таки населению.