Кому навредит SWIFT?

Европейский Союз имеет все шансы нанести поражение России с помощью очередного ряда санкций. Лидеры ЕС заявили 31 августа после выходного саммита в Брюсселе, что в течение недели они примут решение по поводу новых санкций против Москвы. Тем временем, власти Украины встречаются с про-российскими сепаратистами в Минске в понедельник для предварительных переговоров на счет перемирия.

Всемогущий SWIFT

Пока не кажется, что санкции против России нанесли значительный вред на ее экономике в $2 трлн. Сейчас некоторые призывают ЕС применить, возможно, самое мощное оружие по санкциям, которое есть у них в распоряжении, то же самое, которое они использовали против Ирана в 2012: заблокировать Россию от системы межбанковских платежей Swift.

Бельгийская система Сообщество всемирных межбанковских финансовых телекоммуникаций, известная как Swift, - это система защищенного обмена сообщений, используемая более чем 10500 банками для международных денежных переводов. Без нее российские банки и их клиенты не смогли бы легко отправить или получить деньги вне границ страны, что может нанести ущерб торговле, инвестированию и миллионам ежедневных финансовых операций. Swift должна выполнять решения ЕС, потому, что эта организация зарегистрирована в соответствии с бельгийским законодательством.

Когда санкции, наложенные в 2012, заблокировали иранские банки от использования Swift, экономический эффект был «глубоким», говорит Mark Dubowitz из вашингтонского фонда защиты, который лоббировал в Правительстве США принятие жестких мер против Ирана. «Мы знаем, что это было болезненно», - говорит Dubowitz, потому что в ходе переговоров с Западными странами «Иранские представители систематически требовали, чтобы эти санкции были сняты в первую очередь».

Нежелательный шаг

Кажется, ЕС неохотно идет на этот шаг, однако, хотя Великобритания настаивает на таком шаге, Канцлер Германии Angela Merkel заявила 31 августа, что во время выходного саммита не обсуждался запрет на Swift. Merkel и другие главы государств заявили, что они рассматривали возможные меры, направленные на российский энергетический и финансовый сектор.

Даже если бы Россию заблокировали от Swift, она все равно смогла бы найти способы переводить деньги через границу. Российские банки смогли бы организовать прямые трансферы с зарубежными финансовыми институтами. Россия даже пытается создать свою платежную систему в альтернативу Swift, частный, некоммерческий кооператив банков-участников. Заместитель министра финансов Алексей Моисеев заявил 27 августа, что российское Правительство уже разработало законопроект о создании новой системы банковских переводов.

Большинство крупных банков за пределами России, однако, «будут очень неохотно» помогать России обойти Swift, говорит Dubowitz. Они могут столкнуться с репрессиями со стороны США и ЕС или, возможно, они будут исключены из Swift, так как внутренние корпоративные правила запрещают членам участвовать в деятельности, которая может ей навредить.

Одной главной причиной для колебания Европы может быть риск репрессий со стороны Москвы, говорит Chris Weafer из московской консалтинговой фирмы Macro Advisory. «Блокировка России от системы Swift будет очень серьезной эскалацией санкций против России и, вероятней всего, приведет к столь же жестким ответным действиям».