Лесной кодекс: мнение Крупчака

Москва. 3 февраля 2004г. Депутат ГД РФ Владимир Крупчак в целом поддерживает положения новой редакции Лесного кодекса, предложенный вчера для обсуждения Минэкономразвития, о возможности передачи участков лесного фонда лесопользователям в частную собственность. Эти нормы законопроекта, по его мнению, позволят существенно повысить эффективность и инвестиционную привлекательность лесного бизнеса, стабилизировать снабжение древесиной целлюлозно-бумажных и деревообрабатывающих предприятий, обеспечить рациональное ведение лесного хозяйства, лесовыращивание и лесовостановление. Однако он считает, что в представленном варианте законопроекта не проработаны критерии, условия и порядок передачи в собственность участков лесного фонда. Владимир Крупчак отметил, что право передачи их в субаренду, декларируемое в кодексе, может привести к многочисленным спекулятивным сделкам по перепродаже лесных участ-ков. При этом убыточные и малорентабельные леспромхозы, которые станут основными арендаторами, могут использоваться как подставные юридические лица для выкупа лесных участков крупными финансово-промышленными компаниями для спекулятивных сделок. При этом не потребуется даже согласия первоначального собственника леса. Депутат Крупчак предложил в целях доработки этого положения кодекса конкретизировать механизм передачи лесов в частную и другие виды собственности, где должны быть уста-новлены необходимые для этого соответствующие критерии. Например, интеграция лесопользователей в рамках лесных корпораций с крупными производствами по глубокой переработке древесины (целлюлозно-бумажными, плитными, лесопильными), инвестиционные обязательства по возведению транспортной и энергетической инфраструктуры, объектов социальной сферы, защите и охране леса и т.д. Значительная часть лесного фонда, даже после передачи его в собственность юридическим и физическим лицам, останется в государственной собственности, которой нужно распоря-жаться и управлять. Положения статей Полномочия Российской Федерации, Полномочия субъектов РФ, Полномочия органов местного самоуправления не вносят ясность, кто должен распоряжаться и управлять лесным фондом, являющимся по Конституции государственной собственностью. Варианты законопроекта не содержат состава и структуры органов управления лесным фондом, на которые возлагаются права и обязанности по управлению лесами, распределение полномочий между федеральным центром и субъектами РФ. Владимир Крупчак подчеркнул, что необходимо в документе более четко регламетиро-вать состав и полномочия государственных органов управления и распоряжения лесным фондом, а также разграничение полномочия по властной вертикали, что не только повысит деятельность всех отраслей лесного комплекса страны, но и создаст условия для устранения злоупотреблений в сфере лесопользования. Другие свои предложения по редакции Лесного кодекса он передал главе Минэкономразвития РФ Герману Грефу. Краткая справка: Владимир Крупчак с 1990 г. глава ГК Титан. С 1996 по 2003гг. - пред-седатель совета директоров ОАО Архангельский целлюлозно-бумажный комбинат. Кандидат экономических наук.