Ларечное право

Правительство обсуждает закон о торговле. Так оно говорит. На самом же деле подготовлен документ, который можно назвать «Законом о том, как нам (то есть – чиновникам) руководить торговыми сетями», но никак – о торговле вообще. Господину Виктору Зубкову и компании удалось без всяких преувеличений исполнить текст, который посильнее книжек Франца Кафки будет. Но интересно не это, а реакция благодарной публики. Аплодисменты уже начались, причем особо рьяно хлопают либералы. «Ишь ты, - восхищаются они, - у правительства хватило ума отказаться от прямого введения государственного регулирования цен, и это благостно». Примерно так же рукоплескала российская публика не раз в истории Отечества, когда новый лидер нации прекращал массовые казни путем пошагового отрубания частей цела виновникам, а вводил гуманное правило сразу рубить голову.
При этом отчего-то никто не задается вопросом: отчего это в законопроекте все говорится исключительно о торговых сетях и о том, как защитить от них поставщиков, но практически ничего – об объектах других организационных форм торговли? Между тем, в общем обороте сети занимают немногим более трети в Москве и Питере, не говоря уже о территориях, где по-прежнему правят бал сельпо.
Понятно, что сети выкручивают руки поставщикам продукции, заставляют их отдавать товары дешевле, чем тем бы хотелось. Понятно, что поставщики взмолились перед правительством: «Защити, господин, от изуверов, мочи нет более отдавать маржу, выращиваемую непосильным трудом». Понятно, что народу надо будет объяснить, отчего это решено гноить всякие «ашаны», куда он привык ездить за недорогим продуктам. И для превентивного объяснения политики незыблемого приоритета государства над человеком в РФ подключены все законотворческие силы страны. Прокуратура, менты уже начали процесс над тем же самым «Ашаном» за то, что обнаружили у него на прилавке «левое» спиртное. Огорчает то, что одобрение «либералов» тоже понятно – это примерно из серии «Лишь бы не было войны».
Чего же именно одобряют затаившиеся поклонники Милтона Фридмана? То, как гуманно на совещании у Зубкова торговые сети, аграрии, представители Минпромторга, ФАС и регионов договорились изложить процедуру четвертования торговли. А именно: не прописывать в законе возможность регулирования цен. Если бы после такой запретительной фразы поставили точку, то пришлось бы присоединиться к либеральному хору и убеждать себя, что члены российского правительства впрямь смогли усвоить древнюю истину о том, что каждый товар стоит ровно столько, сколько дает за него покупатель. Не тут-то было. Еще стороны договорились, что все-таки правительство может влиять на цены при определенных чрезвычайных обстоятельствах. Это любопытно. Во-первых, кто и как будет определять время наступления этих самых чрезвычайных обстоятельств? То есть, какого уровня чиновнику поручат решать, что час пробил и пора идти к нему на поклон?
Это важно знать загодя, чтобы успеть протоптать тропы. Во-вторых, как собственно будет влиять государство? Вот некоторые российские цари в неурожайные годы открывали казенные амбары и раздавали хлеб людям бесплатно или задешево. Думается, что нынешняя власть предпочтет открывать не свои склады, а чужие. Быть добрым, благородным, справедливым и сердобольным за чужой счет весьма приятно, а главное – выгодно для раздатчиков.
Про торговую наценку тоже предпочли не вписывать конкретные позволительные пороги, 25 или 35 процентов, а решили быстро придумать какую-нибудь обтекаемую формулировку – тоже, чтобы спецуполномоченные (такие непременно явятся сразу, как только закон будет принят), могли решать проблему не по протоколу, а принимая во внимание конкретные обстоятельства в каждом конкретном случае. По-русски говоря: откаты, подарки и прочее.
Еще договорились исключить из договора поставки услуги «листинга», которые предусматривают плату за ввод новой позиции товара. Еще – исключить любые другие виды бонусов и премий. И в самом деле, эти самые «бонусы и премии» занесли в РФ всякие евросети и заменили ими старую добрую традицию служащих доморощенных сетей брать кэшем за сотрудничество. Сколько молодых и азартных людей пострадало – не счесть, а теперь сидят в сетях угрюмые сотрудники на зарплатах и читают воспоминания тех, кто успел пожить до прихода всяких «ашанов». Что ж, после принятия закона угрюмые смогут повеселеть, ведь свято место пусто не бывает. Дело в том, что при всех этих противных правилах работы сетей, поставщики все равно идут к ним, а не к занимающим 70% рынка другим торгашам. К «семидесятипроцентникам» - дороже, даже невзирая на премии, бонусы и отсрочки выплат, которые навязывают сети. И впредь пойдут тоже в сетевую торговлю. И бонусы никуда не денутся, только сменят налогооблагаемую форму на налогонеоблагаемую.
Каждая строка законопроекта – как песня. Весь он направлен на защиту поставщиков товаров. Поставщикам не хочется производить больше и дешевле, оправданий у них – море. А оплатит защиту поставщиков покупатель.
Вот в чем настоящий смысл законопроекта о руководящей роли чиновничества в торгово-сетевом деле. Собственно, именно в переносе всех проблем на потребителей заключен и смысл вообще российской экономической политики. Это где-то на юге и западе с тем же кризисом борются помогая материально потребителям. У нас деньги и гарантии дают производителям.
Вот почему законопроект имени В.Зубкова сосредотачивается исключительно на сетях – ответственность потребителей за все во многих других сегментах и так уже законодательно отлажена. Лучше всего это видно на примере торговли бензином, которая никак не зависит от мировых цен на нефть. Вернее, когда надо поднять цену бензина – зависит, а когда нефтяные котировки падают – нет.
Вот почему самое главное на совещании у первого вице-премьера было, пожалуй, в его указании заместителю министра промышленности и торговли РФ Андрею Дементьеву: «В окончательный вариант законопроекта должен быть внесен пункт об исключении торговли моторным топливом и горюче-смазочными материалами». И будет так. Магазин при АЗС под действие закона попадет, а сама АЗС – ни в коем случае.
В прессе тут же появились разъяснительные статьи, в которых доказывается полезность для населения того, что у нас цены на бензин не падают, как в США. Разъясняют топорно: мол, в США доля налогов в цене бензина едва доходит до 20%, а у нас – превышает 60%. Это спорное утверждение. К тому же, налогом беззастенчиво называют экспортную пошлину. На самом деле в РФ вертикально-интегрированные ЛУКОЙЛ, Сургутнефтегаз, Роснефть, ТНК-ВР и Газпром-нефть поделили по-братски не только добычу и переработку, но рынки сбыта.
Вот что еще важно. В США вот человек к старости может скинуться с друзьями и купить АЗС, чтобы добавка к пенсии была. В России таких безумцев не замечено – кто же тебе, независимому, даст бензин? У нас один выход – прикупить квартиру под сдачу «понаехавшим», чтобы не бедствовать в старости. В США вообще нет ни одного мультимиллиардера–нефтяника – в Форбсе не замечены. Там крупнейшие акционеры нефтянки – пенсионные фонды, то есть – десятки миллионов граждан. Еще можно вспомнить, что кроме США есть и другие страны, где доля налогов по всем позициям куда выше российской (вот скандинавы, к примеру), а бензин дешевеет, когда цена на нефть падает.
Самое интересное, что как раз этому поручению Зубкова Дементьеву можно поаплодировать. Правильно: не в формулах расчета маржи дело, а в монополизме (который рождает и коррупционную составляющую цены). Давно доказано, что только конкуренция позволяет устанавливать адекватные цены на товары. Антимонопольное законодательство у нас есть. То есть – никакого закона о торговле вообще не требуется.
В связи со всем вышеизложенным есть предложение – принять закон, по которому власти страны будут обязаны соблюдать законы государства. Вот такого закона до сих пор не написано.