Михаила Фрадкова настроили на инновещание

Вчера у правительства был инновационный день – в Белом доме были рассмотрены "Основные направления инновационной деятельности", подготовленные Министерством образования и науки при участии совета по конкурентоспособности и предпринимательству, концепция развития рынка информационных технологий до 2010 года, разработанная Министерством связи и участниками IT-рынка, и ряд других документов. Однако конкретных инновационных проектов представлено не было. Вероятно, из-за консервативной позиции Минфина.

Инновационный день в Белом доме оказался длинным. Только доклад министра науки и образования Андрея Фурсенко, который и сам по себе занял много времени, обсуждали более двух часов. Господин Фурсенко еще раз изложил, но на этот раз еще подробнее (о предыдущих недавних выступлениях министра на эту тему см. Ъ от 13, 15 и 18 ноября) план мероприятий по стимулированию инноваций. По замыслу он вполне амбициозен. К 2010 году доля инновационной продукции и услуг в экспорте должна составить 20%, на внутреннем рынке – 15%. При этом доля инновационных предприятий должна достичь 20% (речь идет только о технологических инновациях – так называемые организационные инновации вообще должны будут осуществлять 60% предприятий). Темпы роста в инновационном секторе должны достичь 10-11% в год.

Стимулирующих мер министр предложил так много, что все их перечислить не представляется возможным. Выделим главные. Во-первых, господин Фурсенко предложил, а правительство в целом одобрило следующую меру: права на созданные "с привлечением государственных средств результаты научно-технической деятельности" будут безвозмездно передаваться либо "преимущественно исполнителям работ", либо потребителям, либо "частным инвесторам, участвовавшим совместно с государством в получении этих результатов". Такой подход господин Фурсенко назвал "либеральным" в отличие от "фискального", предполагающего продажу государством научных разработок, использование которого министр предложил ограничить сферой экспорта. При этом в любых случаях у государства остается право параллельного бесплатного использования научных открытий. Кроме того, либеральный подход не применим к оборонным разработкам. Министру обороны Сергею Иванову инновационный либерализм не понравился. Он обеспокоился возможностью разбазаривания средств Минобороны, выделяемых на научно-исследовательские опытно-конструкторские работы (НИОКР), так как четкой грани между военными и гражданскими разработками просто нет. Точку в этом споре пришлось поставить премьеру Михаилу Фрадкову. "Не будем сидеть как собака на сене",– призвал он министра обороны.

Во-вторых, министр образования и науки предложил продумать вопрос о дифференциации ставок ЕСН и НДС для инновационных предприятий и их льготном налогообложении на начальной стадии работы, а также упростить процедуры взимания налогов. Заметим, что выступавший позднее министр связи Леонид Рейман поддержал идею о налоговой либерализации в инновационной сфере, добавив еще вычет из налогооблагаемой базы расходов на закупку компьютеров. Налоговые преференции оба докладчика предложили сосредоточить прежде всего в специально отведенных местах: технопарках (их уже, по данным Минобрнауки, 40), технологических кластерах (2), инновационно-технологических центрах (60) и, наконец, в полной мере в особых экономических зонах, которых в России де-юре пока нет (если не считать Калининградского анклава), прежде всего из-за долголетнего сопротивления Минфина.

Меры по стимулированию инноваций, в том числе в телекоммуникационной сфере, особого отторжения у Михаила Фрадкова не вызвали. Чего не скажешь о Минфине. Вчера главы этого ведомства Алексея Кудрина на заседании правительства не было (он болен), однако его зам Татьяна Голикова, хотя и в мягкой форме, по существу отказалась идти на снижение для инновационных предприятий ЕСН и НДС. Она напомнила, что уже запланированное с 1 января 2005 года снижение ЕСН привело к дефициту бюджета Пенсионного фонда. Однако премьер все же взял сторону министров науки и связи. В протоколе заседания правительства было записано, что необходимо продолжить работу "в части проработки предложений" в отношении как уточнения ставок ЕСН и НДС, так и снижения таможенных пошлин на ввоз технологического оборудования (хотя здесь тоже возник спор между ведомствами – Леонид Рейман утверждал, что ряд пошлин, например, на комплектующие для компьютеров доходят до 40%, замминистра экономического развития и торговли поправил министра: "Не более 10%").

Казалось бы, об инновациях вчера в Белом доме сказано было все что нужно и даже больше. Даже инвестиционные программы на 2005 год РАО "ЕЭС России" и Росэнергоатома пытались анализировать в инновационном духе. Но, похоже, претензии к докладчикам у премьера остались. Его прежде всего смутило, что ни господин Фурсенко, ни господин Рейман не представили конкретных инновационных проектов и не выделили главные звенья в стимулирующих мерах. Поэтому у него возникли сомнения в том, что столь амбициозные планы (господин Рейман, например, уверен в том, что ежегодно IT-производство будет расти на 30%) будут в срок выполнены. Впрочем, министры с ним не согласились. Андрей Фурсенко ответил в том духе, что проекты его министерства охватывают буквально все – от картофеля (из зала кто-то уточнил, "генетически измененного") до нанотехнологий. А Леонид Рейман заявил, что берет на себя всю полноту ответственности за нужный результат.

Выступил на вчерашнем заседании правительства и представитель, по словам премьера, "продвинутого бизнеса" – глава АФК "Система" Владимир Евтушенков, подчеркнувший, что "нам нужны интеллектуальные деревни и особые экономические зоны". Премьеру это заявление явно понравилось.

Подводя черту, Михаил Фрадков необходимость стимулирования инноваций обозначил с нехарактерным для него пафосом: "Задача комплексная, суперактуальная. От ее решения зависит конкуренто- и обороноспособность страны. Нужно пропагандировать инновации среди молодежи, чтобы она знала, что это выгодно и патриотично. Вот так вот!"