Эксперт: Антикризисная программа правительства - не совсем удачный "апгрейд" прежней стратегии
Программа антикризисных мер правительства Российской Федерации на 2009 год, обнародованная 19 марта, - первый по-настоящему комплексный документ по противодействию кризису. И само ее появления - безусловно, положительный факт, считает директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев. Однако, по его мнению, на этом положительные моменты и заканчиваются, отмечается в комментарии ФБК, поступившем в ИА "РосФинКом" 24 марта.
"Остались так и не определенными цели Программы, ее задачи и принципы, исходя из которых формировались направления и мероприятия Программы. Таким образом, признавая системность кризиса, не удалось выдержать соответствующий принцип в формировании самого документа. Главный недостаток Программы состоит в том, что избранная форма самоотчета о проделанной антикризисной работе предопределила сохранение прежней стратегии борьбы с кризисом, которая была дорогостоящей, бессистемной и хаотичной", - считает И.Николаев.
По его мнению, "предпринята всего лишь попытка структурировать все то, что делалось раньше", с добавлением ряда новых мероприятий и увеличением финансирования. В итоге даже совершенно правильные идеи оказываются лишь декларациями. Например, в Программе совершенно правильно отмечается, что основой восстановления должен стать внутренний спрос. "Однако этот тезис не находит реального подкрепления в основных мероприятиях Программы, - констатирует И.Николаев. - На поддержание спроса в 2009 году выделяется 6 млрд. рублей (раздел 2.1.3), в то время как на повышение устойчивости национальной финансовой системы - 1355 млрд. рублей (раздел 4)". Эксперт ФБК отмечает, "государственное финансирование объектов транспортной и коммунальной инфраструктуры могло бы дать наибольший мультипликативный эффект в целях стимулирования внутреннего спроса". Однако вместо этого объем финансирования ФЦП "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годах)" сокращается на 29%. "Это также свидетельствует о том, что провозглашенная приоритетность стимулирования внутреннего спроса оказывается всего лишь лозунгом", - отмечает И.Николаев.
Перечень приоритетов деятельности Правительства представляется аналитикам ФБК неудачным. "Проверяется это достаточно просто: если можно назвать приоритетные направления, значит, есть и неприоритетные. Когда же приоритеты охватывают все и вся, реально их не существует, что и доказывает Программа в нынешнем виде", - утверждает И.Николаев. А выделение в качестве отдельного приоритета "ответственной макроэкономической политики", по его словам, естественным образом ставит вопрос о том, может ли быть по-другому?!
В Программе неоднократно подчеркивается, что Правительство не будет вкладывать деньги налогоплательщиков в сохранение неэффективных производств. Однако эффективные производства, по мнению экспертов ФБК, потому и эффективные, что в условиях кризиса могут обойтись без государственной финансовой поддержки. "Таким образом, реально мероприятия Программы (по перечню системообразующих предприятия и др.) направлены не на исправление диспропорций, не на избавление от неэффективных производств, а на их сохранение, - считают в ФБК. - Таким образом, собственная активная антикризисная деятельность предприятий и организаций подавляется избыточным и неоправданным государственным вмешательством".
Резюмируя анализ новой программы правительства, И.Николаев приходит к выводу, что "она не может быть улучшена путем доработки". "Необходим новый документ", - уверен он, как передает "РосФинКом".
"Остались так и не определенными цели Программы, ее задачи и принципы, исходя из которых формировались направления и мероприятия Программы. Таким образом, признавая системность кризиса, не удалось выдержать соответствующий принцип в формировании самого документа. Главный недостаток Программы состоит в том, что избранная форма самоотчета о проделанной антикризисной работе предопределила сохранение прежней стратегии борьбы с кризисом, которая была дорогостоящей, бессистемной и хаотичной", - считает И.Николаев.
По его мнению, "предпринята всего лишь попытка структурировать все то, что делалось раньше", с добавлением ряда новых мероприятий и увеличением финансирования. В итоге даже совершенно правильные идеи оказываются лишь декларациями. Например, в Программе совершенно правильно отмечается, что основой восстановления должен стать внутренний спрос. "Однако этот тезис не находит реального подкрепления в основных мероприятиях Программы, - констатирует И.Николаев. - На поддержание спроса в 2009 году выделяется 6 млрд. рублей (раздел 2.1.3), в то время как на повышение устойчивости национальной финансовой системы - 1355 млрд. рублей (раздел 4)". Эксперт ФБК отмечает, "государственное финансирование объектов транспортной и коммунальной инфраструктуры могло бы дать наибольший мультипликативный эффект в целях стимулирования внутреннего спроса". Однако вместо этого объем финансирования ФЦП "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годах)" сокращается на 29%. "Это также свидетельствует о том, что провозглашенная приоритетность стимулирования внутреннего спроса оказывается всего лишь лозунгом", - отмечает И.Николаев.
Перечень приоритетов деятельности Правительства представляется аналитикам ФБК неудачным. "Проверяется это достаточно просто: если можно назвать приоритетные направления, значит, есть и неприоритетные. Когда же приоритеты охватывают все и вся, реально их не существует, что и доказывает Программа в нынешнем виде", - утверждает И.Николаев. А выделение в качестве отдельного приоритета "ответственной макроэкономической политики", по его словам, естественным образом ставит вопрос о том, может ли быть по-другому?!
В Программе неоднократно подчеркивается, что Правительство не будет вкладывать деньги налогоплательщиков в сохранение неэффективных производств. Однако эффективные производства, по мнению экспертов ФБК, потому и эффективные, что в условиях кризиса могут обойтись без государственной финансовой поддержки. "Таким образом, реально мероприятия Программы (по перечню системообразующих предприятия и др.) направлены не на исправление диспропорций, не на избавление от неэффективных производств, а на их сохранение, - считают в ФБК. - Таким образом, собственная активная антикризисная деятельность предприятий и организаций подавляется избыточным и неоправданным государственным вмешательством".
Резюмируя анализ новой программы правительства, И.Николаев приходит к выводу, что "она не может быть улучшена путем доработки". "Необходим новый документ", - уверен он, как передает "РосФинКом".