Госдума РФ приняла в третьем чтении поправки к Лесному кодексу

Госдума РФ в среду, 11 февраля, приняла в третьем чтении закон «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», сообщили в пресс-службе нижней палаты российского парламента.

 

Представляя законопроект и подчеркивая его актуальность, председатель Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Наталья Комарова отметила:

 

«Сегодня остро назрела потребность в урегулировании вопросов, связанных с осуществлением в защитных лесах вырубки лесных насаждений при использовании их в целях недропользования, создания водохранилищ, гидротехнических сооружений и линейных объектов. Предлагается дополнить статью 21 Лесного кодекса частью 51, в соответствии с которой возможность осуществления таких вырубок в защитных лесах ставится в зависимость от допустимости создания в них соответствующих объектов, что определяется правовым режимом этих лесов. На практике это будет означать, что вырубка лесных насаждений в указанных целях возможна в любых защитных лесах, кроме лесопарковых и зеленых зон. В зеленых зонах вырубка лесных насаждений будет возможна для размещения гидротехнических сооружений, линий связи, линий электропередачи, подземных трубопроводов. Создание иных объектов в зеленой зоне и, следовательно, вырубка лесных насаждений допускаются только после исключения соответствующих земель или земельных участков из состава зеленой зоны путем изменения ее границ. Полагаю, что предложенный законопроектом подход к определению правового режима зеленых зон позволит соблюсти баланс между необходимостью развития территорий, транспортной, энергетической и иных инфраструктур, интересами хозяйствующих субъектов и природоохранными требованиями.

 

Законопроект содержит ряд важных норм, дающих возможность повысить прибыльность отрасли. В частности, предусматривается, что использование лесов для ведения сельского хозяйства в предпринимательских целях осуществляется на основании договоров аренды лесного участка, а в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности гражданами для собственных нужд лесные участки предоставляются в безвозмездное срочное пользование или устанавливается сервитут в соответствии с Земельным и Гражданским кодексами Российской Федерации.

 

Кроме того, в новой редакции статьи 105 Лесного кодекса предусматривается возможность осуществления пчеловодства и сенокошения в зеленых зонах. Полагаем, эти виды деятельности не противоречат целевому назначению защитных лесов. При этом для предупреждения возможных злоупотреблений, связанных с ограничением доступа граждан на лесные участки, предоставленные в зеленых зонах для указанных целей, запрещается возводить на них изгороди.

 

Поправками, дополнительно подготовленными ко второму чтению, для решения проблемы развития инфраструктуры лесных дорог мы предлагаем внести изменения в статью 83 Лесного кодекса, регулирующую вопросы о передаче полномочий в области лесных отношений субъектам Российской Федерации. В соответствии с ней, субъекты РФ за счет субвенций из федерального бюджета на основе софинансирования получат возможность создавать и эксплуатировать лесные дороги. Необходимая нормативно-правовая база для этого создана».

 

Отметим, что наиболее существенные поправки предусматривают:

- возможность предоставления лесных участков федеральным государственным учреждениям для использования древесины и других ресурсов леса (в частности, исправительно-трудовым учреждениям);

- возможность строительства лесных дорог за счет средств федерального бюджета (субвенций);

- возможность заготовки древесины на основании договоров купли-продажи только в исключительных случаях для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- возможность заготовки новогодних елок на основании договоров купли-продажи;

- право должностных лиц, осуществляющих лесной контроль и надзор, на ношение, хранение и применение специальных средств, служебного оружия;

- передачу государственного пожарного надзора в лесах на региональный уровень (с 1 января 2010 года);

- изменение правового режима зеленых зон и лесопарковых зон, установление прямого соответствия между зелеными зонами, существовавшими до введения нового Лесного кодекса, и новыми;

- упрощение процесса перевода земель лесного фонда из состава зеленых зон в другие категории земель;

- разрешение использования лесов зеленых зон для разработки месторождений полезных ископаемых до истечения срока действия ранее выданных лицензий;

- возможность предоставления лесных участков гражданам в виде служебных наделов.

 

Окончательный текст законопроекта, официально принятый в третьем чтении, пока недоступен.

 

Теперь законопроект должен быть одобрен Советом Федерации (ближайшее заседание состоится 18 февраля 2009 года), подписан Президентом РФ и официально опубликован в «Российской газете», после чего он вступит в силу, за исключением некоторых положений, которые вступят в силу с 1 января 2010 года. Внесение изменений в законопроект на последующих стадиях его принятия не допускается. Система нормативно-правовых актов лесного хозяйства должна быть приведена в соответствие с новой редакцией Лесного кодекса также к 1 января 2010 года.