"Время новостей": Минэкономразвития сделало неожиданный прогноз цен на газ и электроэнергию
Министерство экономического развития вчера опубликовало внесенный накануне в правительство проект "Концепции долгосрочного социально-экономического развития России" и основные параметры прогноза "до 2020-2030 годов". Об этом пишет "Время новостей" в статье "Инновационные расчеты".
Целью разработки документа декларируется "определение путей и способов обеспечения устойчивого повышения благосостояния российских граждан, укрепления национальной безопасности и динамичного развития экономики в долгосрочной перспективе (2008--2020 годах), укрепления позиций России в мировом сообществе". Авторы, как уже давно известно, предлагают три возможных варианта социально-экономического будущего страны: "инерционный", "энерго-сырьевой" и "инновационный". Согласно первому сценарию Россия продолжает сидеть на сырьевой игле, но при этом добыча и экспорт падают, а инфраструктура естественным образом дряхлеет (то есть вообще ничего не делается). Эксперты МЭР считают, что в этом случае рост ВВП не превысит 4%. Чтобы валовой продукт увеличивался темпами 5--6%, по их мнению, необходимо реализовать второй сценарий. Он предполагает "наиболее полное использование конкурентных преимуществ России в энергетическом секторе, устойчивое наращивание экспорта сырья и повышение глубины его переработки". Третий путь наряду с использованием конкурентных преимуществ в энерго-сырьевом секторе требует осуществить "прорыв в повышении эффективности человеческого капитала и развитии высоко- и среднетехнологичных производств" и даст возможность устойчиво расти по 6,5% ежегодно. "Инновационный" сценарий Минэкономразвития определяет целевым для экономики страны, "поскольку только он в полной мере позволяет реализовать стратегические ориентиры развития России".
Цены на электроэнергию и газ, которые пока что по большей части регулируются государством, остаются одним из ключевых факторов для развития экономики. Однако расчеты МЭР в этой связи вызывают целый ряд вопросов.
Из текста следует, что, как и предполагалось ранее, цены на электроэнергию для промышленных потребителей будут окончательно либерализованы через 2,5 года. А в 2014 году рыночные расценки доберутся и до населения. В газовой сфере промышленные предприятия начнут покупать топливо по ценам, обеспечивающим "Газпрому" равную доходность с поставками на экспорт, уже в 2011 году, а население на такой принцип ценообразования собираются перевести через семь лет.
Таким образом, можно констатировать, что Минэкономразвития концептуально отошло от предложенной им весной идеи отсрочить переход газовых цен на "равнодоходность". В опубликованном вчера документе сдача позиции подкрепляется неожиданным аргументом: при инновационном пути развития "благодаря большим масштабам предложения энергоресурсов, усилению конкуренции и эффективности госрегулирования темпы роста тарифов окажутся ниже, чем в инерционном варианте". Если с энерготарифами более масштабное предложение на оптовом рынке теоретически может снизить цену для потребителей (хотя в это сложно поверить), то в газовой сфере формула, записанная в долгосрочных контрактах и обеспечивающая равнодоходность, никак не учитывает ситуацию на внутреннем рынке. Ведь цена газа в России будет формироваться обратным счетом от среднеевропейской, то есть она по определению не может отличаться в разных сценариях (поскольку величина мировых цен на энергоносители в расчет не берется).
Впрочем, этим недоразумения в прогнозе цен на газ и электричество не исчерпываются. Авторы подсчитали, что при инновационном сценарии цена кВтч в 2012 году в среднем вырастет в два раза (по сравнению с текущим годом). И здесь же пишут, что в долларовом выражении цена вырастет с 6,4 до 9,7 цента (в 1,5 раза). Такое возможно только при условии значительного ослабления реального курса рубля. Но российские власти, и в том числе авторы концепции, считают, что рубль продолжит укрепляться.
Далее, среднеоптовые цены на газ (для всех категорий потребителей) должны увеличиться в 2,8 раза. Но в деньгах -- с нынешних 76,4 долл. до 157 долл. за тысячу кубометров. Разночтение в цифрах снова налицо. Не говоря уже о том, что цена в 157 долл. при условии выхода на равнодоходность возможна при стоимости газа в Европе менее 300 долл. Для этого цены на нефть должны колебаться в районе 70--80 долл. за баррель. По нынешним временам это весьма и весьма оптимистичный прогноз. При этом авторы проекта почему-то ждут, что в 2015 году европейские цены на газ вновь подскочат до 450 долл., заставив российских потребителей (включая население) платить по цене оптового рынка 262 долл. за тысячу кубометров.
Целью разработки документа декларируется "определение путей и способов обеспечения устойчивого повышения благосостояния российских граждан, укрепления национальной безопасности и динамичного развития экономики в долгосрочной перспективе (2008--2020 годах), укрепления позиций России в мировом сообществе". Авторы, как уже давно известно, предлагают три возможных варианта социально-экономического будущего страны: "инерционный", "энерго-сырьевой" и "инновационный". Согласно первому сценарию Россия продолжает сидеть на сырьевой игле, но при этом добыча и экспорт падают, а инфраструктура естественным образом дряхлеет (то есть вообще ничего не делается). Эксперты МЭР считают, что в этом случае рост ВВП не превысит 4%. Чтобы валовой продукт увеличивался темпами 5--6%, по их мнению, необходимо реализовать второй сценарий. Он предполагает "наиболее полное использование конкурентных преимуществ России в энергетическом секторе, устойчивое наращивание экспорта сырья и повышение глубины его переработки". Третий путь наряду с использованием конкурентных преимуществ в энерго-сырьевом секторе требует осуществить "прорыв в повышении эффективности человеческого капитала и развитии высоко- и среднетехнологичных производств" и даст возможность устойчиво расти по 6,5% ежегодно. "Инновационный" сценарий Минэкономразвития определяет целевым для экономики страны, "поскольку только он в полной мере позволяет реализовать стратегические ориентиры развития России".
Цены на электроэнергию и газ, которые пока что по большей части регулируются государством, остаются одним из ключевых факторов для развития экономики. Однако расчеты МЭР в этой связи вызывают целый ряд вопросов.
Из текста следует, что, как и предполагалось ранее, цены на электроэнергию для промышленных потребителей будут окончательно либерализованы через 2,5 года. А в 2014 году рыночные расценки доберутся и до населения. В газовой сфере промышленные предприятия начнут покупать топливо по ценам, обеспечивающим "Газпрому" равную доходность с поставками на экспорт, уже в 2011 году, а население на такой принцип ценообразования собираются перевести через семь лет.
Таким образом, можно констатировать, что Минэкономразвития концептуально отошло от предложенной им весной идеи отсрочить переход газовых цен на "равнодоходность". В опубликованном вчера документе сдача позиции подкрепляется неожиданным аргументом: при инновационном пути развития "благодаря большим масштабам предложения энергоресурсов, усилению конкуренции и эффективности госрегулирования темпы роста тарифов окажутся ниже, чем в инерционном варианте". Если с энерготарифами более масштабное предложение на оптовом рынке теоретически может снизить цену для потребителей (хотя в это сложно поверить), то в газовой сфере формула, записанная в долгосрочных контрактах и обеспечивающая равнодоходность, никак не учитывает ситуацию на внутреннем рынке. Ведь цена газа в России будет формироваться обратным счетом от среднеевропейской, то есть она по определению не может отличаться в разных сценариях (поскольку величина мировых цен на энергоносители в расчет не берется).
Впрочем, этим недоразумения в прогнозе цен на газ и электричество не исчерпываются. Авторы подсчитали, что при инновационном сценарии цена кВтч в 2012 году в среднем вырастет в два раза (по сравнению с текущим годом). И здесь же пишут, что в долларовом выражении цена вырастет с 6,4 до 9,7 цента (в 1,5 раза). Такое возможно только при условии значительного ослабления реального курса рубля. Но российские власти, и в том числе авторы концепции, считают, что рубль продолжит укрепляться.
Далее, среднеоптовые цены на газ (для всех категорий потребителей) должны увеличиться в 2,8 раза. Но в деньгах -- с нынешних 76,4 долл. до 157 долл. за тысячу кубометров. Разночтение в цифрах снова налицо. Не говоря уже о том, что цена в 157 долл. при условии выхода на равнодоходность возможна при стоимости газа в Европе менее 300 долл. Для этого цены на нефть должны колебаться в районе 70--80 долл. за баррель. По нынешним временам это весьма и весьма оптимистичный прогноз. При этом авторы проекта почему-то ждут, что в 2015 году европейские цены на газ вновь подскочат до 450 долл., заставив российских потребителей (включая население) платить по цене оптового рынка 262 долл. за тысячу кубометров.