Минфин: Бюджет РФ не выиграет от более частого пересмотра пошлин на вывоз нефти
Если вывозные пошлины на нефть устанавливать не раз в два месяца, а чаще, для российского бюджета ничего не изменится, подсчитал замначальника отдела таможенных платежей департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ Александр Сакович.
"Мы в начале 2000-х годов пересмотрели множество вариантов и пришли к выводу, что двухмесячный период дает достаточно устойчивую статистику в период колебаний цен", - заявил Сакович в интервью РИА Новости.
Как 11 июня сообщал начальник управления ФАС по контролю в нефтегазовом секторе Александр Пироженко, ставка экспортной пошлины может меняться не раз в два месяца, как сейчас, а каждую неделю и даже, возможно, каждый день. Чиновник службы полагает, что Минфин не должен возражать против этого, так как бюджет от применения скользящей пошлины на растущем рынке только выигрывает. Сейчас, по оценкам Пироженко, из-за временного лага в два месяца экспортеры нефтепродуктов недоплачивают в бюджет, так как ставка пошлины, по оценке ФАС, отстает от реальной цены на 15-18%.
По мнению же Саковича, заявления о необходимости более частого пересмотра пошлины из-за растущих цен на нефть необоснованны: это ничего не меняет с точки зрения пополнения доходов бюджета.
"Применяемый механизм установления пошлин проявил себя на практике как эффективный прозрачный фискальный инструмент, позволяющий нефтяным компаниям прогнозировать свои показатели на два-три месяца вперед", - отметил он.
В качестве примера Сакович провел расчеты с установлением пошлины на июнь-июль 2008 года.
"Например, с июня мы установили ставку вывозной пошлины на уровне 398,1 доллара за тонну. Если бы мы делали помесячно, мы бы в июне установили уровень пошлины на уровне 384, а в июле - 410 долларов за тонну.
Средневзвешенная ставка в июне-июле все равно получается 398 долларов за тонну", - сказал он.
"Доходы в целом за финансовый год все равно будут соответствовать средневзвешенной цене на нефть", - констатировал эксперт Минфина.
В переходе на более частое установление пошлины Сакович видит существенные недостатки: это добавит чиновникам бумажной волокиты с установлением, согласованием, утверждением и опубликованием размера пошлин. Кроме того, это позволит нефтяным компаниям "экономить" на уплате пошлин не шесть раз в году, как сейчас, а круглогодично - с помощью механизма временного декларирования.
"По закону, за десять дней до вступления в силу новой ставки правительство должно официально опубликовать эти данные, но после 15-го числа месяца, если неизвестны официальные новые ставки, компании могут временно декларировать экспорт по старым ставкам. Вот и получается, что есть целых пять дней на временное декларирование по более низким ставкам, чем будут действовать в месяц прокачки нефти", - объяснил он суть проблемы.
Правительство пытается обеспечить официальную публикацию до 15 числа месяца, предшествующего месяцу вступления в силу новых пошлин, но это не так просто, отметил представитель Минфина.
"Речь не о потерях бюджета - это недопоступления. Так вот, если сейчас опасность недопоступлений возникает шесть раз в году, при ежемесячном установлении пошлин это будет круглогодично, это приведет к значительным недопоступлениям. И чем чаще устанавливать, тем больше бумажной волокиты", - заметил он.
По словам Саковича, официальных предложений по совершенствованию порядка установления и взимания экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты в Минфин не поступало.
"Мы в начале 2000-х годов пересмотрели множество вариантов и пришли к выводу, что двухмесячный период дает достаточно устойчивую статистику в период колебаний цен", - заявил Сакович в интервью РИА Новости.
Как 11 июня сообщал начальник управления ФАС по контролю в нефтегазовом секторе Александр Пироженко, ставка экспортной пошлины может меняться не раз в два месяца, как сейчас, а каждую неделю и даже, возможно, каждый день. Чиновник службы полагает, что Минфин не должен возражать против этого, так как бюджет от применения скользящей пошлины на растущем рынке только выигрывает. Сейчас, по оценкам Пироженко, из-за временного лага в два месяца экспортеры нефтепродуктов недоплачивают в бюджет, так как ставка пошлины, по оценке ФАС, отстает от реальной цены на 15-18%.
По мнению же Саковича, заявления о необходимости более частого пересмотра пошлины из-за растущих цен на нефть необоснованны: это ничего не меняет с точки зрения пополнения доходов бюджета.
"Применяемый механизм установления пошлин проявил себя на практике как эффективный прозрачный фискальный инструмент, позволяющий нефтяным компаниям прогнозировать свои показатели на два-три месяца вперед", - отметил он.
В качестве примера Сакович провел расчеты с установлением пошлины на июнь-июль 2008 года.
"Например, с июня мы установили ставку вывозной пошлины на уровне 398,1 доллара за тонну. Если бы мы делали помесячно, мы бы в июне установили уровень пошлины на уровне 384, а в июле - 410 долларов за тонну.
Средневзвешенная ставка в июне-июле все равно получается 398 долларов за тонну", - сказал он.
"Доходы в целом за финансовый год все равно будут соответствовать средневзвешенной цене на нефть", - констатировал эксперт Минфина.
В переходе на более частое установление пошлины Сакович видит существенные недостатки: это добавит чиновникам бумажной волокиты с установлением, согласованием, утверждением и опубликованием размера пошлин. Кроме того, это позволит нефтяным компаниям "экономить" на уплате пошлин не шесть раз в году, как сейчас, а круглогодично - с помощью механизма временного декларирования.
"По закону, за десять дней до вступления в силу новой ставки правительство должно официально опубликовать эти данные, но после 15-го числа месяца, если неизвестны официальные новые ставки, компании могут временно декларировать экспорт по старым ставкам. Вот и получается, что есть целых пять дней на временное декларирование по более низким ставкам, чем будут действовать в месяц прокачки нефти", - объяснил он суть проблемы.
Правительство пытается обеспечить официальную публикацию до 15 числа месяца, предшествующего месяцу вступления в силу новых пошлин, но это не так просто, отметил представитель Минфина.
"Речь не о потерях бюджета - это недопоступления. Так вот, если сейчас опасность недопоступлений возникает шесть раз в году, при ежемесячном установлении пошлин это будет круглогодично, это приведет к значительным недопоступлениям. И чем чаще устанавливать, тем больше бумажной волокиты", - заметил он.
По словам Саковича, официальных предложений по совершенствованию порядка установления и взимания экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты в Минфин не поступало.