Комментарий. Сохранить приоритетный характер аграрной отрасли.

Как мы уже сообщали, на заседании президиума Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике 25 декабря выступил министр сельского хозяйства России Алексей Гордеев. Доклад "О предварительных итогах реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" в 2006-2007 годах, мероприятиях и параметрах проекта в 2008 году, а также направлениях работы на долгосрочную перспективу" он начал с анализа тех перемен, которые произошли на селе.

Главными изменениями за прошедшие 2 года глава Минсельхоза назвал преодоление морального упадка на селе, рост деловой активности представителей многоукладной сельской экономики и повышение инвестиционной привлекательности отрасли. Жители села поверили власти, увидели, что и в деревне можно трудиться творчески, жить безбедно. А доверие много стоит, и ко многому обязывает", - подчеркнул А. Гордеев.

Он констатировал: "Все контрольные целевые показатели, а их у нас порядка 20, по всем трем направлениям нацпроекта "Развитие АПК" будут полностью выполнены. При плановом приросте производства скота и птицы на 7% фактический рост составит 14,4%, или более чем на 1 млн т" больше мяса всех видов произведена за эти 2 года".

По словам министра, "наибольшая прибавка за 2 года получена в Белгородской области - 86%, Липецкой области - 41%, Пензенской области - 39%, Московской области - 26%, в Краснодарском и Ставропольском краях - по 20%. А всего объемы производства скота и птицы существенно увеличили 69 субъектов РФ".

"По оперативным данным регионов, - продолжил А. Гордеев, - ожидается выполнение показателя по молоку - рост на 4,5%, производство вырастет на 1 млн 300 тыс. т. В лидерах роста - Дагестан и Карачаево-Черкессия, (+ 30%), Татарстан и Чувашия (более 13%), Челябинская область (12%), Башкортостан (8%). Производство молока возрастет в 61 регионе".

Стабилизировалось поголовье крупного рогатого скота на уровне 2005 года. Полностью выполнены все показатели и по новым направления аграрного приоритета: государственная поддержка племенного животноводства, овцеводства и козоводства, северного оленеводства и табунного коневодства, промышленного рыбоводства, сообщил министр.

Он отметил, что "с начала реализации нацпроекта осуществляются строительство, реконструкция и модернизация 2 тыс. 140 животноводческих комплексов или ферм. Они, - сказал А. Гордеев, - создаются на основе самых передовых технологий, по своим масштабам и эффективности не только не уступают, но и зачастую превосходят зарубежные аналоги".

Продуктивность скота на этих комплексах выше в 2 раза, чем в среднем по стране. За 2 года ОАО "Росагролизинг" поставил в хозяйства 105 тыс. голов племенного крупного рогатого скота и оборудования для модернизации более 236 тыс. скотомест.

Особое внимание в ходе реализации нацпроекта, по словам министра, уделялось - впервые за все годы новой России - малым формам хозяйствования. "Они, - напомнил А. Гордеев, - дают около 60% объема всей сельхозпродукции и играют ключевую роль в обеспечении социальной стабильности на селе. По предварительным данным, вдвое превышен целевой показатель по объему реализации товарной продукции, произведенной ЛПХ и КФХ в 2007 году к уровню 2005 года". По предварительным данным, рост ожидается на уровне 12%.

Личным подсобным и фермерским хозяйствам, а также сельскохозяйственным потребительским кооперативам выдано 445 тыс. кредитов на сумму 87 млрд рублей. "Это - в десятки раз больше, чем в 2005 году. Средний размер кредита для фермеров составил 1 млн руб., для ЛПХ - 135 тыс. руб.", - сказал А. Гордеев.

Основным институтом развития малых форм хозяйствования на селе глава Минсельхоза назвал Россельхозбанк. На его долю приходится более 65% предоставленных малому агробизнесу кредитных ресурсов. За 2 года значительно расширена филиальная сеть банка, РСХБ, по словам А. Гордеева, охватывает 80% муниципальных образований районного сельского уровня и стоит задача завершить формирование сети в следующем году.

Позднее, в заключительной части доклада он обратил внимание на то, что "заложенные в Госпрограмме темпы кредитования не соответствуют потребностям отрасли и могут вызвать дефицит кредитных ресурсов". "Соответственно, для его покрытия необходимо увеличение уставного капитала Россельхозбанка до 8 млрд руб. ежегодно, привлечение средств Инвестфонда, Банка развития, разумеется, с учетом специфики и задач этих институтов развития", - заявил А. Гордеев.

Два года шло активное формирование кооперативного сектора на селе. Создано 3 тыс. 700 кооперативов (до начала реализации нацпроекта их было 800), в том числе 1090 кредитных, 720 перерабатывающих и 1890 снабженческо-сбытовых, сообщил министр. В числе лидеров по организации кооперативов - Республики Мордовия и Чувашия, Красноярский край, Белгородская, Калужская, Новосибирская и Оренбургская области. За текущий год объема реализации продукции в расчете на 1 кооператив вырос почти на 21%.

Земельная ипотека, о которой немало говорится применительно к жилищному строительству в городе, начинает пробивать дорогу и на селе. По данным А. Гордеева, в 35 регионах осуществляются пилотные проекты по земельно-ипотечному кредитованию. Россельхозбанк предоставил 183 кредита на общую сумму 6,3 млрд руб. под залог 254 тыс. га участков из земель сельскохозяйственного назначения.

По итогам нацпроекта будет введено 1 млн 583 тыс. кв. м жилья для 32 тыс. 477 молодых специалистов, отметил А. Гордеев. Примерно каждый пятый из них работник социальной сферы.

Глава Минсельхоза России рассказал о некоторых итогах работы АПК.

По предварительным оценкам, индекс производства валовой продукции сельского хозяйства в текущем году составит 103%. Таким образом, рост продолжается уже 9 лет подряд, резюмировал министр.

Удельный вес прибыльных предприятий за два последних года вырос с 58% до 73%, уровень рентабельности повысился с 7% до 15%. Значительно активизировался инвестиционный процесс. Набирает темпы техническое перевооружение отрасли. "В текущем году сельхозпредприятия приобрели тракторов больше в 1,7 раза по сравнению с 2005 годом, зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов - в 1,4 раза", - проинформировал А. Гордеев.

Первые обнадеживающие результаты появляются и в решении такой болезненной для села проблемы как заработная плата. По темпам ее роста сельское хозяйство, начиная с прошлого года, стало опережать другие отрасли экономики. "За 9 месяцев 2007 года среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве выросла на 38% при 20,3% в среднем по экономике", - сообщил А. Гордеев. При этом он признал, что "в абсолютном выражении зарплата пока остается низкой - в среднем она составляет около 6 тыс. рублей, то есть в 2 раза ниже, чем в целом по стране".

Глава Минсельхоза напомнил, что, начиная с 2008 года приоритетный национальный проект "Развитие АПК" трансформируется в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. "Мы ожидаем, что ежегодный рост объема сельхозпроизводства увеличится в среднем до 4%, в том числе в животноводстве - до 5 %", - сказал министр.

Прогнозируется ежегодное вовлечение в хозяйственный оборот около 400 тыс. га неиспользуемых сельхозугодий. Все это, по мнению А. Гордеева, "должно положительно сказаться на росте занятости и доходов сельского населения, решении социальных проблем села".

В заключительной части доклада глава Минсельхоза остановился на нерешенных проблемах. В частности, отмечались трудности, с которыми сталкиваются добросовестные землепользователи и инвесторы при оформлении земель в собственность или долговременную аренду. Вновь А. Гордеев говорил о необходимости совершенствования торговой политики в целях обеспечения стабильности рынков сельхозпродукции. Особо отмечена целесообразность расширения интервенционного продовольственного фонда, вовлечения в него новых видов сельхозпродукции, в частности, сухого молока.

"Следует найти рыночные инструменты регулирования отношений всех участников цепочки производства и оборота сельхозпродукции от поля до прилавка, - сказал А. Гордеев. - Особенно чувствителен вопрос взаимоотношений производителей с крупными торговыми сетями"

Очевидно достаточно непростыми остаются взаимоотношение руководителя аграрного ведомства с некоторыми коллегами по кабинету министров. По крайней мере А. Гордеев захотел "специально обратить внимание финансово-экономического блока Правительства" на то, что "аграрная отрасль должна стать одним из двигателей национальной экономики, наряду с топливно-энергетическим комплексом, транспортом, современными наукоемкими и высокотехнологическими отраслями".

"Учитывая растущую роль продовольствия на мировых рынках и роль аграрного сектора в мировой экономике, целесообразно сохранить приоритетный характер развития отрасли и обеспечить эффективное использование уникального сельскохозяйственного потенциала нашей страны на долгосрочный период", - предложил А. Гордеев.

"Самый политически выдержанный и полноценный доклад", - резюмировал выступление А. Гордеева ведущий заседание первый заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Медведев. При этом он обратил внимание на то, чтобы не допустить как омертвления земель сельхозназначения, так и спекуляции ими. Принципиально важным моментом Д. Медведев также считает дальнейшее развитие банковской сети на селе. "Мы должны дотащить банковскую сеть, инфраструктуру банковскую вплоть до самого отдаленного района нашей страны. Иначе у нас не будет необходимых условий для ведения хозяйствования", заключил Д. Медведев.