Сельское хозяйство России в 2005 году

Перемены в аграрной политике не привели пока к изменению главных негативных тенденций: продолжала ухудшаться материально техническая база сельского хозяйства, росли долги сельскохозяйственных товаропроизводителей, по прежнему сокращается поголовье крупного рогатого скота и свиней. Сегодня с такой неприятной констатацией на наших страницах выступает признанный эксперт. Нерешенной проблемой остался неэквивалентный обмен произведенной сельскохозяйственной продукции на промышленные ресурсы, используемые в сельском хозяйстве. Следствием этих причин явилось сохранение относительно низких темпов роста производства продукции сельского хозяйства. Среднегодовой темп роста продукции сельского хозяйства за 2000-2003 гг. составил 103,4%, в том числе по продукции растениеводства - 104,4%, животноводства - 102,3%. Достигнутый за три года темп роста производства продукции сельского хозяйства вряд ли возможно сохранить на ближайшие годы. В 2002 и 2003 годах темп роста продукции сельского хозяйства снизился до 101,5%.
За I полугодие 2004 года по сравнению с тем же периодом 2003 года производство продукции сельского хозяйства сократилось на 1,2% (в прошлом году - на 0,3%). Главной причиной снижения производства стало продолжающееся ухудшение ситуации в животноводстве. Высокие цены на фуражное зерно в 2003 году и весной 2004 года и существенное сокращение его запасов способствовали продолжению в I полугодии 2004 года больших объемов забоев скота и птицы, что, в свою очередь, привело к снижению производства молока и яиц. Ситуация в сельском хозяйстве в 2004 году складывается под влиянием ожидаемого хорошего урожая зерновых культур. По предварительной оценке Центра экономической конъюнктуры валовой сбор зерновых и зернобобовых культур составит 72,5-78,5 млн. тонн. Такого количества зерна достаточно, чтобы в 2004 году улучшить обеспеченность животноводства концентрированными кормами, удовлетворить все остальные внутренние потребности страны в зерне и обеспечить к началу уборки в 2005 году двухмесячный запас зерна. При этом экспортные возможности страны будут существенно снижены.
В мае и, особенно, в июне цены на зерно уже начали резко снижаться. При благоприятных условиях уборки можно ожидать увеличения производства рентабельных культур: картофеля и сахарной свеклы (фабричной). Производство подсолнечника - высокорентабельной культуры, в связи с сокращением посевных площадей останется на уровне 2003 года или незначительно снизится. В животноводстве сократятся темпы забоев крупного рогатого скота и свиней. В связи с этим уменьшится производство мяса скота. Продолжится переориентация птицеводства на мясное направление и дальнейшее замещение мяса скота мясом птицы. По совокупности ожидаемых изменений продукция сельского хозяйства будет увеличиваться такими же темпами, как и в 2003 году, т.е., 1-2%. В 2005 году сельскохозяйственное производство будет, скорее всего, развиваться по инерционному сценарию, который предполагает эволюционные преобразования с колебаниями производства продукции сельского хозяйства в обе стороны относительно медленно возрастающего тренда. Этот сценарий будет воспроизводить прежние тенденции замедленного и противоречивого развития рыночных институтов и инфраструктуры. При средних погодных условиях можно ожидать, что темп прироста сельскохозяйственной продукции по этому варианту в 2005 году составит 1-3%. Более существенный рост сельскохозяйственного производства, может быть, достигнут за счет постепенного технологического и технического переоснащения отрасли, развития рыночной и социальной инфраструктуры, наращивания экспортного потенциала, улучшения качества жизни людей, проживающих в сельской местности, повышения спроса на сельскохозяйственную продукцию внутри страны. По мере осуществления подобного рода преобразований темпы роста производства сельскохозяйственной продукции будут постепенно увеличиваться. Можно назвать несколько первоочередных мер, которые позволили бы увеличить темпы роста производства сельскохозяйственной продукции в 2005 году: сокращение размеров задолженности сельскохозяйственных производителей перед бюджетом на величину средств, затраченных ими на приобретение новой техники и технологий, а также вложенных в объекты социальной и рыночной инфраструктуры; применение более высоких ставок земельного налога на неиспользуемые пахотные земли; обеспечение преференциального режима экспорта сельскохозяйственной продукции; сокращение налогообложения предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию, если они работают преимущественно на российском сырье и вкладывают собственные средства в создание отечественных сырьевых зон; обеспечение закупок излишков продукции у населения (в личных подсобных хозяйствах, на садово-огородных участках) путем организационной и финансовой помощи со стороны государства в создании торгово-закупочных кооперативов.