"Ставить на кадастровый учет земли общего пользования в настоящее время нецелесообразно"
22.11.2007Светлана Мухина
Газета "Известия" совместно с информационным порталом "Садовое некоммерческое товарищество" (http://snt.org.ru) продолжает юридическую консультацию для дачников. На вопросы наших читателей отвечает создатель портала юрист Светлана Мухина.
вопрос: В нашем садоводстве кадастрового плана всего товарищества не существует, у большинства владельцев земельных участков на руках свидетельства о собственности на землю от 1992 года. Строения на участках разные: дощатые сараюшки, бревенчатые дома, каменные добротные дома. Много заброшенных участков. За них мы платим сообща. Так ли уж необходимо предпринимать какие-то шаги и срочно заказывать кадастровый план товарищества? И надо ли переоформлять свидетельства о собственности от 1992 года?
Наталья Балукова
ответ: Раз владельцы земельных участков имеют свидетельства о собственности от 1992 года, значит, земля уже предоставлена в собственность гражданам, при этом участки индивидуального (семейного) пользования — в собственность отдельных граждан, земля общего пользования — в общую собственность граждан. До принятия в 1998 года закона о садоводческих объединениях граждан не существовало механизма передачи земель для садоводства юридическому лицу. Такой факт, в частности, подтвержден Арбитражным судом Московской области, установившем, что Федеральная налоговая служба не имеет права взимать налог на земли общего пользования с садоводческого некоммерческого товарищества (СНТ), поскольку собственниками такой земли признаются граждане (решение от 22.08.2006 по делу № А41-К2- 20983/05). Суд обосновал свое решение тем, что "нормы действующего в период оформления прав на участки законодательства (в 1993 году), на основании которых органы местной власти предоставляли в собственность гражданам земельные участки, не допускали передачи земель, в том числе предназначенных для садоводства, в собственность юридическом лицам". Это означает, что у СНТ, действующего по месту расположения вашего участка, земли нет - оно занимается исключительно организационно-распорядительной деятельностью, как, собственно, и установил Федеральный закон от 15.08.1998 № 66-ФЗ. Соответственно, заказать кадастровый план земельного участка товарищества невозможно ввиду отсутствия земельного участка товарищества как такового.
Каждый владелец земельного участка занимается постановкой его на кадастровый учет самостоятельно. Ставить на кадастровый учет земли общего пользования в настоящее время нецелесообразно ввиду явного несоответствия современных чиновничьих методов регистрации таких участков реальным правовым основаниям - чаще всего чиновники, игнорируя общее право граждан на землю, "дарят" подъездные пути юридическому лицу (товариществу). Как следствие, товарищество часто начинает требовать с граждан мзду за проезд по "его" дорогам, препятствуя пользованию участком в случае отказа выплаты.
Ставить на кадастровый учет индивидуальные (семейные) земельные участки нужно - эта обязанность установлена положениями ст. 7 Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре". Однако при этом необходимо отметить, что эта обязанность "виртуальна" - закон не установил, кто именно должен ставить земельные участки на учет и в какие сроки. Поэтому при принятии решения о постановке земельного участка на учет его владелец должен исходить из сугубо личных интересов. Если есть желание и денежные средства, то лучше получить кадастровый номер участка. Эта процедура прежде всего защитит ваших наследников от лишних проблем. Однако если вы испытываете затруднения - можно не торопиться.
вопрос: Десять лет назад мы на своем садовом участке построили деревянный бревенчатый дом. Надо ли мне его ставить на учет?
Ольга Пряхина
ответ: Со строениями на садовых участках вопрос решается просто - в силу положений п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственная регистрация строений на таких участках утратила смысл. Зарегистрировав строение, вы получите только одно "преимущество" - обязанность платить на него налог. Никаких прав такая регистрация вам не даст.
вопрос: Наша 80-летняя бабушка наотрез отказывается заниматься оформлением права собственности на свой участок в СНТ. Сейчас из всех документов у нее только садовая книжка. Говорит - не хочет раньше времени умереть в очередях. Поначалу родственники хотели скинуться и заказать оформление под ключ. Однако сейчас вышел новый закон, согласно которому завещать можно даже садовую книжку и проводить межевание совсем не обязательно. Однако мы сомневаемся - не возникнут ли у нас потом при оформлении наследства проблемы?
Сергей Мишуков,Подольск
ответ: Не стоит обольщаться "упрощением" процедур регистрации права не недвижимое имущество.Уговорите бабушку, пока есть возможность, привести в порядок документы. Кадастровый учет земли — вещь необходимая. Само право собственности возникло как форма защиты права наследования. Никакие неопределенности здесь недопустимы, в том числе "упрощенная" регистрация прав. Конечно, по общему правилу "свободы завещания" человек может завещать своим потомкам все, что ему хочется, в том числе луну и звезды. Однако унаследовать можно только объекты права, составляющие "наследную массу". Не объекты права войти в наследную массу не могут - именно поэтому права на земельные участки, которые умершие граждане не успели оформить в соответствии с современными требованиями (кадастровый учет и регистрация в госреестре прав), оформлялись исключительно в судебном порядке. Закон "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников на земельные участки" по сути вводит в жизнь правило "унаследуй то, не знаю что". Боюсь, суды будут обеспечены тяжбами о правах на заведомо неопределимое право минимум лет на триста вперед.
Мы ждем ваших новых вопросов по проблемам, связанным с дачной амнистией, приватизацией "общественных земель", взаимоотношениями с правлением садоводств и др., по адресу: ул. Тверская, д. 18, корп. 1, Москва, 127994 с пометкой "Дачная амнистия" или по электронной почте: granina@izvestia.ru mailto:granina@izvestia.ru. Ответы читайте на страницах газеты и на наших сайтах: www.finiz.ru и www.izvestia.ru.
Газета "Известия" совместно с информационным порталом "Садовое некоммерческое товарищество" (http://snt.org.ru) продолжает юридическую консультацию для дачников. На вопросы наших читателей отвечает создатель портала юрист Светлана Мухина.
вопрос: В нашем садоводстве кадастрового плана всего товарищества не существует, у большинства владельцев земельных участков на руках свидетельства о собственности на землю от 1992 года. Строения на участках разные: дощатые сараюшки, бревенчатые дома, каменные добротные дома. Много заброшенных участков. За них мы платим сообща. Так ли уж необходимо предпринимать какие-то шаги и срочно заказывать кадастровый план товарищества? И надо ли переоформлять свидетельства о собственности от 1992 года?
Наталья Балукова
ответ: Раз владельцы земельных участков имеют свидетельства о собственности от 1992 года, значит, земля уже предоставлена в собственность гражданам, при этом участки индивидуального (семейного) пользования — в собственность отдельных граждан, земля общего пользования — в общую собственность граждан. До принятия в 1998 года закона о садоводческих объединениях граждан не существовало механизма передачи земель для садоводства юридическому лицу. Такой факт, в частности, подтвержден Арбитражным судом Московской области, установившем, что Федеральная налоговая служба не имеет права взимать налог на земли общего пользования с садоводческого некоммерческого товарищества (СНТ), поскольку собственниками такой земли признаются граждане (решение от 22.08.2006 по делу № А41-К2- 20983/05). Суд обосновал свое решение тем, что "нормы действующего в период оформления прав на участки законодательства (в 1993 году), на основании которых органы местной власти предоставляли в собственность гражданам земельные участки, не допускали передачи земель, в том числе предназначенных для садоводства, в собственность юридическом лицам". Это означает, что у СНТ, действующего по месту расположения вашего участка, земли нет - оно занимается исключительно организационно-распорядительной деятельностью, как, собственно, и установил Федеральный закон от 15.08.1998 № 66-ФЗ. Соответственно, заказать кадастровый план земельного участка товарищества невозможно ввиду отсутствия земельного участка товарищества как такового.
Каждый владелец земельного участка занимается постановкой его на кадастровый учет самостоятельно. Ставить на кадастровый учет земли общего пользования в настоящее время нецелесообразно ввиду явного несоответствия современных чиновничьих методов регистрации таких участков реальным правовым основаниям - чаще всего чиновники, игнорируя общее право граждан на землю, "дарят" подъездные пути юридическому лицу (товариществу). Как следствие, товарищество часто начинает требовать с граждан мзду за проезд по "его" дорогам, препятствуя пользованию участком в случае отказа выплаты.
Ставить на кадастровый учет индивидуальные (семейные) земельные участки нужно - эта обязанность установлена положениями ст. 7 Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре". Однако при этом необходимо отметить, что эта обязанность "виртуальна" - закон не установил, кто именно должен ставить земельные участки на учет и в какие сроки. Поэтому при принятии решения о постановке земельного участка на учет его владелец должен исходить из сугубо личных интересов. Если есть желание и денежные средства, то лучше получить кадастровый номер участка. Эта процедура прежде всего защитит ваших наследников от лишних проблем. Однако если вы испытываете затруднения - можно не торопиться.
вопрос: Десять лет назад мы на своем садовом участке построили деревянный бревенчатый дом. Надо ли мне его ставить на учет?
Ольга Пряхина
ответ: Со строениями на садовых участках вопрос решается просто - в силу положений п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственная регистрация строений на таких участках утратила смысл. Зарегистрировав строение, вы получите только одно "преимущество" - обязанность платить на него налог. Никаких прав такая регистрация вам не даст.
вопрос: Наша 80-летняя бабушка наотрез отказывается заниматься оформлением права собственности на свой участок в СНТ. Сейчас из всех документов у нее только садовая книжка. Говорит - не хочет раньше времени умереть в очередях. Поначалу родственники хотели скинуться и заказать оформление под ключ. Однако сейчас вышел новый закон, согласно которому завещать можно даже садовую книжку и проводить межевание совсем не обязательно. Однако мы сомневаемся - не возникнут ли у нас потом при оформлении наследства проблемы?
Сергей Мишуков,Подольск
ответ: Не стоит обольщаться "упрощением" процедур регистрации права не недвижимое имущество.Уговорите бабушку, пока есть возможность, привести в порядок документы. Кадастровый учет земли — вещь необходимая. Само право собственности возникло как форма защиты права наследования. Никакие неопределенности здесь недопустимы, в том числе "упрощенная" регистрация прав. Конечно, по общему правилу "свободы завещания" человек может завещать своим потомкам все, что ему хочется, в том числе луну и звезды. Однако унаследовать можно только объекты права, составляющие "наследную массу". Не объекты права войти в наследную массу не могут - именно поэтому права на земельные участки, которые умершие граждане не успели оформить в соответствии с современными требованиями (кадастровый учет и регистрация в госреестре прав), оформлялись исключительно в судебном порядке. Закон "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников на земельные участки" по сути вводит в жизнь правило "унаследуй то, не знаю что". Боюсь, суды будут обеспечены тяжбами о правах на заведомо неопределимое право минимум лет на триста вперед.
Мы ждем ваших новых вопросов по проблемам, связанным с дачной амнистией, приватизацией "общественных земель", взаимоотношениями с правлением садоводств и др., по адресу: ул. Тверская, д. 18, корп. 1, Москва, 127994 с пометкой "Дачная амнистия" или по электронной почте: granina@izvestia.ru mailto:granina@izvestia.ru. Ответы читайте на страницах газеты и на наших сайтах: www.finiz.ru и www.izvestia.ru.
Ещё новости по теме:
15:42
13:00
12:00