Беларусь выторговала российский кредит?

В Минске 23 марта в рамках заседания Совмина "союзного государства" Беларусь и Россия наконец-то подписали парафированное еще в январе торговое соглашение. Подписанты обеих сторон демонстрировали явное удовлетворение финальным документом, суть которого — создание условий для более свободного доступа товаров на рынки двух стран. Однако очевидно, что снятие административных барьеров на пути российских товаров на рынок Беларуси прибавит головной боли белорусской власти, поскольку ограничит ее протекционистские возможности по защите отечественного производителя. Российский премьер Михаил Фрадков по итогам достигнутых в Минске договоренностей отметил, что "соглашение основано на идее перехода наших союзнических отношений на рыночный характер". Примерно в таком же духе высказался и белорусский премьер Сергей Сидорский. По его словам, это соглашение — "реальный выход на единый таможенный союз". Примечательно, однако, и то, что наконец-то обе стороны вздохнут с облегчением: подписание генерального документа дало возможность принять другое локальное соглашение — об условиях поставки белорусского сахара на российский рынок, которым Беларусь обязуется ограничить экспорт. Предмет недавнего спора союзников Что же было предметом спора ближайших союзников, который с такими огромными усилиями удалось разрешить? В распоряжении "БР" имеется текст подписанного 23 марта в Минске межправительственного соглашения по развитию торгово-экономического сотрудничества между Беларусью и Россией. Документ предусматривает, что стороны отменяют ограничения, применяемые в отношении ввоза, распределения, транспортировки, включая транзит, товаров, происходящих с территорий Российской Федерации и Республики Беларусь или предназначенных для их территорий, и не вводят новые ограничения, аналогичные тем, которые должны быть отменены этим соглашением. В документе также говорится, что до 1 октября 2007 года стороны подпишут локальное соглашение о принципах и правилах применения субсидий, в том числе в сельском хозяйстве. Очевидно, что на этом пункте настояла российская сторона, не раз высказывавшая претензии в отношении госсубсидирования в Беларуси производства сельхозтехники, поскольку это обеспечивает белорусам на рынке РФ конкурентные преимущества по сравнению с российской техникой. До 1 мая Беларусь и Россия должны внести необходимые законодательные изменения для обеспечения на основе взаимности равного доступа товаров друг друга на национальный рынок государственных закупок каждой из сторон. Отметим также, что, в соответствии с соглашением, белорусская сторона обязуется не применять с 1 июня 2007 года в отношении хозяйствующих субъектов с российскими инвестициями платежей, носящих характер налогов или сборов, не предусмотренных налоговым законодательством Беларуси. По данным "БР", этот пункт в соглашении появился в первую очередь вследствие того, что правительство Беларуси в конце 2006 года потребовало от ОАО "Мозырский НПЗ" перечислить в фонд национального развития 100 млн. USD, а это вызвало протест со стороны второго крупного акционера — российской компании "Славнефть". В свою очередь Россия пообещала до 15 мая отменить плату за регистрацию в таможенных органах белорусских автотранспортных средств при въезде на территорию РФ, а Беларусь — отменить до 1 июля квотирование ввоза российских рыбы и продуктов ее переработки и требование ввозить эту продукцию через склады временного хранения. Кроме того, Беларусь пообещала до 15 апреля отменить требование закупать сельхозтехнику только отечественного происхождения, а также отменить сбор за проезд по территории страны грузовых автомобилей и автобусов с транзитными номерами, находящихся в собственности или аренде у российских резидентов (или уравнять размер этих сборов с применяемым в отношении резидентов Беларуси). Федеральная таможенная служба России и Государственный таможенный комитет Беларуси до 1 мая 2007 года должны принять меры по сокращению и унификации перечня товаров, в отношении которых во взаимной торговле требуется обязательное подтверждение страны происхождения товаров представлением сертификата по форме СТ-1. При этом стороны обязались до 1 мая 2007 года заключить соглашение о транзите товаров, перемещаемых между таможенными органами России и Беларуси, предусмотрев сокращение до минимума случаев обязательного таможенного сопровождения транзитных и иных грузов. Следует также отметить, что Беларусь пошла на уступки по одной из самых чувствительных для себя торговых позиций — она взяла обязательства отменить до 1 октября 2007 года квотирование ввоза российских табака и табачных изделий и не применять эквивалентные ему меры. Квотирование, как известно, является одной из мер, защищающей отечественного производителя. Основной объем импортных сигарет в Беларусь завозится из России. По оценкам экспертов, возможность свободного ввоза российских сигарет приведет к падению объемов производства Гродненской табачной фабрики до 50% и поставит под угрозу президентскую программу по ее развитию. Ранее эксперты в Министерстве иностранных дел Беларуси в комментарии агентству ПРАЙМ-ТАСС отмечали, что система квотирования импорта может быть заменена институтом специмпортеров. Такой механизм позволил бы сохранить контроль за поставками табачных изделий на внутренний рынок. Однако соглашение исключает такую возможность. Напомним предысторию появления этого межправительственного торгового соглашения. Белорусский премьер С. Сидорский 13 января в Москве при подписании соглашения об экспортной пошлине на российскую нефть и нефтепродукты пообещал отменить 40 правительственных актов, ограничивающих товарооборот российской продукции. Чиновники оформили эти обязательства соответствующим документом, тогда же, в январе, он был парафирован, однако подписание соглашения несколько раз откладывалось. В конце февраля журналистам сообщили, что белорусская сторона готова его подписать, но дело за Россией. При этом Минск снял с 1 марта ограничения на поставки в Беларусь российского пива, хотя соглашение по поставкам белорусского сахара на российский рынок не подписано, как планировалось, до 15 февраля. В первой декаде марта вдруг заторопилась Москва — российский премьер Михаил Фрадков распорядился ускорить подписание соглашения. Ожидалось, что оно будет подписано 20 марта в Москве — с белорусской стороны его уполномочен был подписать вице-премьер Андрей Кобяков, с российской — министр экономического развития и торговли Герман Греф. Однако, как заявил в этот день замглавы Минэкономразвития Виталий Савельев, подписание соглашения было отложено из-за того, что белорусская сторона внесла ряд изменений в уже парафированный обоими государствами документ. В частности, белорусские переговорщики предложили сдвинуть сроки по реализации ряда пунктов соглашения, в том числе, по данным "БР", срок отмены квотирования импорта сигарет из России предлагалось перенести на начало 2008 года. По имеющейся информации, российская сторона была готова сделать такую уступку белорусам. Однако неожиданно по предложению белорусской стороны возник вопрос об отмене складов для хранения подакцизных товаров, который ранее не обсуждался. У российских чиновников создалось впечатление, что белорусская сторона намеренно выдвинула этот вопрос, чтобы сорвать подписание соглашение. Однако поздно вечером 22 марта Минск неожиданно для россиян снял все свои претензии. На вопрос, что послужило тому причиной, собеседник "БР", близкий к переговорному процессу, пожал плечами: "Возможно, получили соответствующую установку из высшей инстанции". Дальше процесс пошел как по маслу. Белорусская сторона подписала документ в первоначальном варианте, согласившись со всеми сроками снятия административных барьеров на пути проникновения российских товаров на белорусский рынок. В ответ премьер-министр России М. Фрадков по итогам заседания Союзного Совмина в Минске заявил, что Россия в ближайшее время примет решение по кредиту Беларуси в размере 1,5 млрд. USD. "Этот вопрос найдет в ближайшее время свое разрешение. Мы рассматриваем обращение правительства Беларуси и выясняем (детали), чтобы принять осмысленное решение по выделению кредита, который поможет решить ряд задач для экономики Беларуси", — констатировал М. Фрадков.