Россельхознадзор обвиняют в монополизме. Независимые компании добиваются права выдавать сертификаты качества зерна
Как стало известно РБК daily, четыре компании, занимающиеся оценкой качества зерна (сюрвейеры), подали совместное заявление в ФАС. В нем они обвиняют Россельхознадзор и ФГУ "Федеральный центр оценки качества и безопасности зерна и продуктов его переработки" в нарушении антимонопольного законодательства. Они утверждают, что по закону выдавать сертификаты качества зерна могут аккредитованные независимые компании, но на деле их выдает только одна организация, а другим под разными предлогами отказывают в аккредитации. В Россельхознадзоре настаивают, что оценка качества зерна государственное дело, и обещают отстоять свою позицию.
Заявление в ФАС, копия которого имеется в распоряжении РБК daily, подали компании "СЖС Восток Лимитед", "Контрол Юнион", "Росинспекторат" и "Котекна Инспекшн (Восток)". Компании напоминают, что с 1 ноября 2005 года оценкой качества зерна и выдачей сертификатов должны заниматься компании и лаборатории, аккредитованные Россельхознадзором и его территориальными управлениями. За это время получить такую аккредитацию попытались 22 компании, но ни одной из них это не удалось, а выдавать сертификаты по-прежнему могут лишь подведомственные Россельхознадзору ФГУ. Топ-менеджер одной из зерновых компаний на условиях анонимности сообщил РБК daily, что по сути это отделения упраздненной Госхлебинспекции, сменившие вывеску.
Представитель "СЖС Восток Лимитед" Сергей Державин уточнил, что все они международные сюрвейеры, аккредитованные международной ассоциацией торговли зерном ГАФТА, однако получить аккредитацию в России они не могут. СЖС обратилась за аккредитацией в Ростовское территориальное управление Россельхознадзора в марте текущего года, но безуспешно. "В качестве причины отказа назвали "неразработанный механизм отзыва аккредитации", — вспоминает г-н Державин. Он предполагает, что если независимые сюрвейеры добьются права выдавать сертификаты качества зерна, то у ФГУ резко уменьшится объем работы: экспортеры зерна просто перестанут туда обращаться.
Препятствуя появлению независимых оценщиков зерна, Россельхознадзор и подведомственные ему ФГУ одновременно создают искусственный дефицит на услуги по оценке зерна, считают заявители. Например, инспектирование пшеницы в ФГУ обходится в 12,92 руб. за тонну, а у независимого сюрвейера — 7,2 руб. за тонну, говорится в заявлении. Среди других претензий, изложенных в заявлении, невыполнимые требования, которые предъявляют ФГУ при экспорте судовых партий зерна. В ФАС РБК daily сообщили, что заявление будет рассмотрено в течение месяца.
Генеральный директор компании "Югтранзитсервис" Кирилл Подольский назвал действия международных сюрвейерских компаний логичными и вспомнил, что Госхлебинспекцию некоторое время назад упразднили в рамках административной реформы именно для того, чтобы передать некоторые ее функции по сертификации зерна международным сюрвейерским компаниям. Вице-президент РЗС Андрей Славутин также сообщил, что поддерживает позицию независимых сюрвейеров. "Сертификаты ФГУ нужны лишь при прохождении зерна через российскую таможню, они даже не следуют вместе с партией. Для экспортных операций трейдерам все равно приходится заказывать сертификаты международных сюрвейеров и дважды платить за одну и ту же услугу", — отметил г-н Славутин.
Пресс-секретарь Россельхознадзора Алексей Алексеенко сообщил, что по федеральному закону 1998 года сертификация качества зерна и продуктов его переработки является предметом государственного контроля, а закон этот до сих пор не отменен. "Функция контроля и надзора за качеством зерна не может осуществляться независимыми хозяйствующими субъектами, так как требует единого в рамках всей страны подхода", — передал он позицию ведомства.
По прогнозу Минсельхоза, в 2006 году Россия может собрать 73 млн т зерна и экспортировать из них 10 млн т. Крупнейшие экспортеры — ЮТС, МЗК, "Агромаркет-Трейд", "Астон", "Юг Руси", Bunge, Cargill, Louis Dreyfus, WJ и др. Ранее выдачей сертификатов качества зерна занималась Госхлебинспекция, упраздненная в 2005 году.
Заявление в ФАС, копия которого имеется в распоряжении РБК daily, подали компании "СЖС Восток Лимитед", "Контрол Юнион", "Росинспекторат" и "Котекна Инспекшн (Восток)". Компании напоминают, что с 1 ноября 2005 года оценкой качества зерна и выдачей сертификатов должны заниматься компании и лаборатории, аккредитованные Россельхознадзором и его территориальными управлениями. За это время получить такую аккредитацию попытались 22 компании, но ни одной из них это не удалось, а выдавать сертификаты по-прежнему могут лишь подведомственные Россельхознадзору ФГУ. Топ-менеджер одной из зерновых компаний на условиях анонимности сообщил РБК daily, что по сути это отделения упраздненной Госхлебинспекции, сменившие вывеску.
Представитель "СЖС Восток Лимитед" Сергей Державин уточнил, что все они международные сюрвейеры, аккредитованные международной ассоциацией торговли зерном ГАФТА, однако получить аккредитацию в России они не могут. СЖС обратилась за аккредитацией в Ростовское территориальное управление Россельхознадзора в марте текущего года, но безуспешно. "В качестве причины отказа назвали "неразработанный механизм отзыва аккредитации", — вспоминает г-н Державин. Он предполагает, что если независимые сюрвейеры добьются права выдавать сертификаты качества зерна, то у ФГУ резко уменьшится объем работы: экспортеры зерна просто перестанут туда обращаться.
Препятствуя появлению независимых оценщиков зерна, Россельхознадзор и подведомственные ему ФГУ одновременно создают искусственный дефицит на услуги по оценке зерна, считают заявители. Например, инспектирование пшеницы в ФГУ обходится в 12,92 руб. за тонну, а у независимого сюрвейера — 7,2 руб. за тонну, говорится в заявлении. Среди других претензий, изложенных в заявлении, невыполнимые требования, которые предъявляют ФГУ при экспорте судовых партий зерна. В ФАС РБК daily сообщили, что заявление будет рассмотрено в течение месяца.
Генеральный директор компании "Югтранзитсервис" Кирилл Подольский назвал действия международных сюрвейерских компаний логичными и вспомнил, что Госхлебинспекцию некоторое время назад упразднили в рамках административной реформы именно для того, чтобы передать некоторые ее функции по сертификации зерна международным сюрвейерским компаниям. Вице-президент РЗС Андрей Славутин также сообщил, что поддерживает позицию независимых сюрвейеров. "Сертификаты ФГУ нужны лишь при прохождении зерна через российскую таможню, они даже не следуют вместе с партией. Для экспортных операций трейдерам все равно приходится заказывать сертификаты международных сюрвейеров и дважды платить за одну и ту же услугу", — отметил г-н Славутин.
Пресс-секретарь Россельхознадзора Алексей Алексеенко сообщил, что по федеральному закону 1998 года сертификация качества зерна и продуктов его переработки является предметом государственного контроля, а закон этот до сих пор не отменен. "Функция контроля и надзора за качеством зерна не может осуществляться независимыми хозяйствующими субъектами, так как требует единого в рамках всей страны подхода", — передал он позицию ведомства.
По прогнозу Минсельхоза, в 2006 году Россия может собрать 73 млн т зерна и экспортировать из них 10 млн т. Крупнейшие экспортеры — ЮТС, МЗК, "Агромаркет-Трейд", "Астон", "Юг Руси", Bunge, Cargill, Louis Dreyfus, WJ и др. Ранее выдачей сертификатов качества зерна занималась Госхлебинспекция, упраздненная в 2005 году.
Ещё новости по теме:
15:42
13:00
12:00