Определен состав участников льготного кредитования АПК из федерального бюджета

Завершился срок, отведенный российским регионам для определения состава участников льготного кредитования АПК из федерального бюджета. После 1 июля, как заявил министр сельского хозяйства Алексей Гордеев, финансовые лимиты будут перераспределены между крупными производителями продовольствия. Правда, ограничения в сроках не должны коснуться личных подворий сельских жителей. Как известно, в рамках национального проекта "Развитие АПК" государство взяло на себя субсидирование ставки рефинсирования при кредитовании сельхозпроизводителей: 95 процентов затрат идет из федерального бюджета, остальное - из региональных. Система гарантированных льгот, по словам министра, позволила увеличить темпы кредитования сельхозпредприятий в три раза, фермерских хозяйств - в восемь раз, личных подворий - в 150 раз. За пять месяцев текущего года прокредитовано 26 тысяч частных подсобных хозяйств на общую сумму 3,7 миллиарда рублей, 2,6 тысячи фермеров - на 3,3 миллиарда рублей. В среднем приходится на одно подворье 145 тысяч рублей и на одно фермерское хозяйство - 1,3 миллиона рублей. Темп работы - 3,5 тысячи кредитных договоров в неделю общим объемом 1,5 миллиарда рублей - в семь раз превышает прошлогодний. Чтобы получить 30 тысяч рублей, так называемый кредит доверия, заемщику достаточно иметь паспорт и справку из сельской администрации. 300 тысяч - максимальная сумма, выдаваемая без залоговой базы, требует двух поручителей с достаточным уровнем зарплаты или других доходов. Плюс пакет документов, подтверждающих целевое назначение кредита. Определенно можно сказать, что кредитный дождик на иссушенные долгим безденежьем российские поля начал проливаться. Однако сами объемы и количество ссуд еще куда как далеки от потребного. Об этом говорит элементарный подсчет. В сельском хозяйстве страны занято более 16 миллионов семей, каждая из них держит той или иной величины подсобное хозяйство. А за два года планируется выдать приблизительно 250 тысяч целевых кредитов "на развитие", то есть они достанутся меньше чем двум процентам сельских хозяев. "Трудно найти в деревне поручителей с высокой зарплатой, - говорит житель татарского села Ирекле Ильшат Габидулин. - В качестве залога банки готовы принять скот, но при условии, что он застрахован, а это частникам опять же не по карману". В итоге, Габидулин вместо требуемых 300 тысяч рублей сроком на пять лет получил в кредит всего 50 тысяч на год. По состоянию на 16 июня владельцам частных подворий Татарстана (в республике их больше 400 тысяч) предоставлено лишь 620 кредитов и займов на общую сумму 69,8 миллиона рублей. Кредитных же заявок от мелких хозяев скопилось больше 2,7 тысячи. Банки готовы работать с ними, но при условии достаточного залогового обеспечения. "Делу мешает отсутствие необходимых нормативно-правовых актов, упрощающих процедуру регистрации прав собственности на землю и введения системы земельно-ипотечного кредитования", - констатировала комиссия Госсовета республики по контролю за реализацией национального проекта "Развитие АПК". Без Федерального закона о земельной ипотеке - над ним уже много лет бьется Государственная Дума - не может включиться в оборот основной и общепринятый в мировой практике залоговый ресурс земледельца: сама земля. Недостаток залоговой базы регионы нередко стремятся восполнить за счет собственного имущества. Так, в Воронежской области практиковался метод государственной помощи, когда власти под залог областного имущества брали займы на ГСМ и удобрения для сельхозпредприятий, а те после реализации урожая рассчитывались по долгам. Схема худо-бедно действовала в продолжении нескольких лет, пока не случился так называемый театральный скандал: в 2004 году областная администрация прибегла к банковскому кредиту для аграрного сектора под залог здания Воронежского театра кукол. Заемные средства были переданы некой коммерческой фирме для закупки ГСМ. В итоге, фирма осталась должна банку более 50 миллионов рублей, а следствие предъявило ее руководителю обвинение в "злостном уклонении от погашения кредиторской задолженности". Возникла совсем не шутейная угроза потерять театр. Получивший широкий общественный резонанс конфликт был улажен путем замены залога другой недвижимостью. Наученные горьким опытом банки теперь отказываются брать в качестве обеспечения социально значимые объекты, тем более находящиеся в оперативном управлении, а другого имущества у области фактически нет. Работающие в области банки - в большинстве своем филиалы известных столичных - вообще считают кредитование сельского хозяйства, особенно малых форм, рискованным бизнесом. "Откровенно говоря, мы боимся связываться с этой отраслью, - говорил мне в конфиденциальном разговоре руководитель одного из банков. - Вкладывать деньги в нее - все равно что играть в рулетку: никогда не знаешь, выиграешь или проиграешь, все зависит от урожая. А он у нас, в свою очередь, - от капризов природы..." Что ж, Центральное Черноземье и впрямь считается зоной рискованного земледелия (впрочем, где оно и когда в нашей стране существовало без риска?). Между тем желающих рискнуть в надежде выиграть становится все больше, при том, что новые инвестиционные проекты, скажем, в животноводстве, выливаются в немалые суммы. К примеру, бюджет одного из воронежских предприятий по возведению свинокомплекса на 80 тысяч голов насчитывает 800 миллионов рублей - для получения такого кредита требуется залог в полтора миллиарда. Редко у какого сельхозпредприятия наберется столько ликвидного имущества. Выход видится в замене самого принципа предоставления кредитов - залогового на проектный. "Считаю, что надежным предприятиям, с хорошей кредитной историей и деловой репутацией, следовало бы давать кредиты не под залог, а под грамотный, "обеспеченный" точными расчетами инвестиционный проект, - говорит заместитель начальника Воронежского областного Главного управления агропромышленного комплекса Валентина Малева. - В области есть примеры подобных займов, правда, пока лишь в государственных банках". Другую схему предлагает директор воронежского филиала Россельхозбанка Ольга Гулянская: "Не обязательно брать, скажем, сразу все 800 миллионов, рациональнее работать методом так называемого револьверного кредитования, когда берется часть требуемой суммы, строится один из объектов комплекса, который сам может служить залоговой базой для последующих займов". Но пока эта схема, по словам Малевой, действует в области скорее в виде исключения, чем правила. И, понятно, не по вине заемщиков. Другая сторона вопроса - не менее, а скорее всего, еще более важная - возможность фермерско-крестьянских и личных подворий реализовать выращенную продукцию в срок и по приемлемой цене. Без этого и кредиты, даже льготные, теряют всякий смысл. В той же воронежской областной администрации подсчитали: при ежедневной скупке излишков молока у воронежских крестьян-частников за год они станут богаче на 800 миллионов рублей. Для сравнения: кредитов на развитие личных подворий с начала года получено 80 миллионов, в десять раз меньше. Кредиты не помешают, но, как видим, крестьянину важнее обеспечить сбыт и справедливую цену за его продукт. В этом ему начинают помогать сельскохозяйственные сбытовые кооперативы - их в области на сегодня пятнадцать, а надо бы вдвое больше, чтобы в каждом сельском районе. Да плюс кооперативы снабженческие, перерабатывающие, кредитные... Хорошо, что ведущие банки отрасли обещают наладить кредитование этих малых субъектов агробизнеса: на этапе становления без такой помощи им не обойтись. Но в дальнейшем подобные предприятия и должны помочь стать нашему крестьянину самостоятельнее, меньше зависеть и от погоды, и от кредиторов.