Украина: реальная конкуренция на рынке зерна началась?
Новость из разряда хороших: нынешний год выдался на редкость урожайным. Другая новость, как водится, из разряда "не очень": мы пока не знаем, как распорядимся столь щедрым подарком природы.
Вернее все уже вроде бы расписано чиновниками "как по нотам", но одолевают сомнения, что дерзновенные планы правительства удастся осуществить в полной мере. Уж слишком все гладко выглядит на бумаге...
Если не брать в расчет переходной остаток зерна урожая прошлого года, излишки составят, по разным прогнозам, от 12 до 20 миллионов тонн. Вопрос продавать-не продавать даже не стоит. Реализовать столь солидные объемы зерна урожая-2005 страна просто обязана, причем любой ценой. В противном случае нас ждут просто катастрофические последствия для внутреннего рынка зерна.
Может быть, именно поэтому в последнее время правительство довольно плотно занимается "регулированием" зернового рынка, "набив" руку на мясе, молоке и сахаре и озаботившись ситуацией, 29 июля Кабинет министров принял распоряжение №295-р "О мерах по стабилизации цен на рынке зерна и обеспечению его безубыточного производства". После чего премьер-министр Тимошенко заявила: "Реальная конкуренция на рынке зерна началась!".
Оно-то, это распоряжение, и вызвало бурю страстей. Никто, понятно, не против стабилизации цен, безубыточного производства и всего того, что имелось в виду при разработке указанного документа. Суть конфликта — в другом: частные зерноторговые компании публично обвинили правительство в отходе от основополагающих принципов рыночной экономики и устранении добросовестной конкуренции.
Обвинение достаточно серьезное, поскольку напрямую бьет по имиджу правительства, которое, казалось бы, все делает для того, чтобы добиться для Украины статуса страны с рыночной экономикой и вступления во Всемирную организацию торговли. Но, кажется, вольно или невольно, но Кабинет министров на этот раз действительно подставился: уж слишком уязвимы его позиции в этой ситуации.
Первый и главный прокол: одним росчерком пера правительство поделило экспортеров зерна на "белых и пушистых" и "пасынков", чьи возможности поучаствовать в продаже зерна за рубеж практически сведены теперь к нулю. Если в Кабмине полагали, что "пасынки", то бишь негосударственные зернотрейдеры, тихо позавидуют "белым и пушистым", то бишь двум государственным компаниям, которые получили невиданные доселе льготы, то это вторая ошибка правительства. Но вернемся от следствия к причине. Весь сыр-бор разгорелся из-за нескольких пунктов распоряжения №295-р, которыми для Госрезерва и ГАК "Хлеб Украины", а именно их Кабмин определил в экспортеры зерна, установлены солидные преимущества перед негосударственными зерноторговыми компаниями, а именно: значительно снижены тарифы на перевозки, портовые сборы. Плюс вообще вещь в отечественной практике невероятная: ГНАУ и Госказначейство строго-настрого обязали возмещать Госрезерву и ГАК "Хлеб Украины" НДС в течение трех дней.
Для тех, кто не понял, уточняем, что опечатки здесь нет. При том, что частным компаниям НДС не возмещают годами и общая задолженность перед ними достигла уже 755 миллионов гривен, правительство велело решать подобные проблемы в отношении двух государственных структур в три дня. Получается, что можем, когда хотим? Однако зернотрейдеры отмечают, что правительство лишь только озабочивается ситуацией на рынке. Все министры, от аграрного до министра финансов, высказываются о необходимости поступать по закону и соблюдать сроки возврата НДС зернотрейдерам. Однако этот налог с июня месяца им упорно не возмещают, тем самым подталкивая их к банкротству, а вместе с ними и всех их партнеров-сельхозпроизводителей, заботой о которых так печется сегодня правительство.
Но аплодисментов не будет уже хотя бы потому, что Виктор Ющенко еще в марте обязал налоговую службу и Госказначейство полностью рассчитаться по НДС с частными зерноторговыми компаниями. Не поверите, но ни в июне, как предполагалось, ни позднее та же налоговая палец о палец не ударила, чтобы с чистой совестью отрапортовать Президенту о выполнении его прямого указания. Что-то у ее руководства не заладилось и отечественные зернотрейдеры оказались, мягко говоря, в очень даже непростой финансово-экономической ситуации: надо закупать у отечественного сельхозпроизводителя миллионы тонн зерна нового урожая по приемлемым для него ценам, а денег катастрофически не хватает.
И тут, словно обухом по голове, информация о неожиданной инициативе Кабмина установить серьезные преференции для государственных компаний. Побоку закон о конкуренции, Хозяйственный кодекс с его равными гарантиями всем участникам рынка, побоку все рыночные устремления, о которых мы уже раструбили на весь мир. Впору говорить о кардинальной перемене курса. Но это, конечно же, не так. Ясно, как белый день, что правительство хотело, как лучше, а получилось...
Бывает. В результате сегодня только ленивый не упрекает Кабинет министров в принятии распоряжения, которого не должно быть в принципе, поскольку любые преференции в условиях рыночной экономики — нонсенс. И абсолютно не важно, какие далеко идущие планы были при этом у правительства.
Признать ошибку — это дорогого стоит. Другого пути минимизировать потери у правительства, по сути, нет. В противном случае вполне могут оправдаться самые пессимистические прогнозы: Украина благополучно... завалит всю затею, с экспортом зерна. Во всяком случае, существует очень большой риск, что предполагаемые объемы Госрезерв и ГАК "Хлеб Украины" просто не осилят. Поздно уже говорить о всех минусах решения, которым именно на них была возложена задача "прорваться и закрепиться на международном рынке зерна". Но коль так вышло, стоило бы не заниматься шапкозакидательством, а трезво взглянуть на вещи. И вот тогда стало бы ясно, что при таких объемах даже пять, десять зерноторговых компаний куда лучше, чем две. Тем более что многие отброшенные кабминовским распоряжением частные компании давно и уверенно чувствуют себя в лабиринтах мирового зернового рынка. Опыт и деловые связи штука такая, что никаким самым правильным распоряжением не обеспечишь. Нужны годы и годы упорной работы. Увы, ни Госрезерв, ни ГАК "Хлеб Украины" такого опыта просто не имеют. Вот и возникает вопрос, а стоило ли огород городить и делать ставку на две государственные структуры? Кто ответит перед страной в случае провала? Госрезерв? ГАК "Хлеб Украины"? Да нет, ответственность ляжет на Кабинет министров. По большому же счету, колоссальные убытки понесет государство. И это при таком урожае...
К сожалению, не отмени правительство сегодня свое же не самое удачное распоряжение, такой вариант развития событий вполне реален. Это и тревожит.
Вернее все уже вроде бы расписано чиновниками "как по нотам", но одолевают сомнения, что дерзновенные планы правительства удастся осуществить в полной мере. Уж слишком все гладко выглядит на бумаге...
Если не брать в расчет переходной остаток зерна урожая прошлого года, излишки составят, по разным прогнозам, от 12 до 20 миллионов тонн. Вопрос продавать-не продавать даже не стоит. Реализовать столь солидные объемы зерна урожая-2005 страна просто обязана, причем любой ценой. В противном случае нас ждут просто катастрофические последствия для внутреннего рынка зерна.
Может быть, именно поэтому в последнее время правительство довольно плотно занимается "регулированием" зернового рынка, "набив" руку на мясе, молоке и сахаре и озаботившись ситуацией, 29 июля Кабинет министров принял распоряжение №295-р "О мерах по стабилизации цен на рынке зерна и обеспечению его безубыточного производства". После чего премьер-министр Тимошенко заявила: "Реальная конкуренция на рынке зерна началась!".
Оно-то, это распоряжение, и вызвало бурю страстей. Никто, понятно, не против стабилизации цен, безубыточного производства и всего того, что имелось в виду при разработке указанного документа. Суть конфликта — в другом: частные зерноторговые компании публично обвинили правительство в отходе от основополагающих принципов рыночной экономики и устранении добросовестной конкуренции.
Обвинение достаточно серьезное, поскольку напрямую бьет по имиджу правительства, которое, казалось бы, все делает для того, чтобы добиться для Украины статуса страны с рыночной экономикой и вступления во Всемирную организацию торговли. Но, кажется, вольно или невольно, но Кабинет министров на этот раз действительно подставился: уж слишком уязвимы его позиции в этой ситуации.
Первый и главный прокол: одним росчерком пера правительство поделило экспортеров зерна на "белых и пушистых" и "пасынков", чьи возможности поучаствовать в продаже зерна за рубеж практически сведены теперь к нулю. Если в Кабмине полагали, что "пасынки", то бишь негосударственные зернотрейдеры, тихо позавидуют "белым и пушистым", то бишь двум государственным компаниям, которые получили невиданные доселе льготы, то это вторая ошибка правительства. Но вернемся от следствия к причине. Весь сыр-бор разгорелся из-за нескольких пунктов распоряжения №295-р, которыми для Госрезерва и ГАК "Хлеб Украины", а именно их Кабмин определил в экспортеры зерна, установлены солидные преимущества перед негосударственными зерноторговыми компаниями, а именно: значительно снижены тарифы на перевозки, портовые сборы. Плюс вообще вещь в отечественной практике невероятная: ГНАУ и Госказначейство строго-настрого обязали возмещать Госрезерву и ГАК "Хлеб Украины" НДС в течение трех дней.
Для тех, кто не понял, уточняем, что опечатки здесь нет. При том, что частным компаниям НДС не возмещают годами и общая задолженность перед ними достигла уже 755 миллионов гривен, правительство велело решать подобные проблемы в отношении двух государственных структур в три дня. Получается, что можем, когда хотим? Однако зернотрейдеры отмечают, что правительство лишь только озабочивается ситуацией на рынке. Все министры, от аграрного до министра финансов, высказываются о необходимости поступать по закону и соблюдать сроки возврата НДС зернотрейдерам. Однако этот налог с июня месяца им упорно не возмещают, тем самым подталкивая их к банкротству, а вместе с ними и всех их партнеров-сельхозпроизводителей, заботой о которых так печется сегодня правительство.
Но аплодисментов не будет уже хотя бы потому, что Виктор Ющенко еще в марте обязал налоговую службу и Госказначейство полностью рассчитаться по НДС с частными зерноторговыми компаниями. Не поверите, но ни в июне, как предполагалось, ни позднее та же налоговая палец о палец не ударила, чтобы с чистой совестью отрапортовать Президенту о выполнении его прямого указания. Что-то у ее руководства не заладилось и отечественные зернотрейдеры оказались, мягко говоря, в очень даже непростой финансово-экономической ситуации: надо закупать у отечественного сельхозпроизводителя миллионы тонн зерна нового урожая по приемлемым для него ценам, а денег катастрофически не хватает.
И тут, словно обухом по голове, информация о неожиданной инициативе Кабмина установить серьезные преференции для государственных компаний. Побоку закон о конкуренции, Хозяйственный кодекс с его равными гарантиями всем участникам рынка, побоку все рыночные устремления, о которых мы уже раструбили на весь мир. Впору говорить о кардинальной перемене курса. Но это, конечно же, не так. Ясно, как белый день, что правительство хотело, как лучше, а получилось...
Бывает. В результате сегодня только ленивый не упрекает Кабинет министров в принятии распоряжения, которого не должно быть в принципе, поскольку любые преференции в условиях рыночной экономики — нонсенс. И абсолютно не важно, какие далеко идущие планы были при этом у правительства.
Признать ошибку — это дорогого стоит. Другого пути минимизировать потери у правительства, по сути, нет. В противном случае вполне могут оправдаться самые пессимистические прогнозы: Украина благополучно... завалит всю затею, с экспортом зерна. Во всяком случае, существует очень большой риск, что предполагаемые объемы Госрезерв и ГАК "Хлеб Украины" просто не осилят. Поздно уже говорить о всех минусах решения, которым именно на них была возложена задача "прорваться и закрепиться на международном рынке зерна". Но коль так вышло, стоило бы не заниматься шапкозакидательством, а трезво взглянуть на вещи. И вот тогда стало бы ясно, что при таких объемах даже пять, десять зерноторговых компаний куда лучше, чем две. Тем более что многие отброшенные кабминовским распоряжением частные компании давно и уверенно чувствуют себя в лабиринтах мирового зернового рынка. Опыт и деловые связи штука такая, что никаким самым правильным распоряжением не обеспечишь. Нужны годы и годы упорной работы. Увы, ни Госрезерв, ни ГАК "Хлеб Украины" такого опыта просто не имеют. Вот и возникает вопрос, а стоило ли огород городить и делать ставку на две государственные структуры? Кто ответит перед страной в случае провала? Госрезерв? ГАК "Хлеб Украины"? Да нет, ответственность ляжет на Кабинет министров. По большому же счету, колоссальные убытки понесет государство. И это при таком урожае...
К сожалению, не отмени правительство сегодня свое же не самое удачное распоряжение, такой вариант развития событий вполне реален. Это и тревожит.
Ещё новости по теме:
15:42
13:00
12:00