Сколько «стоит» коррупция?

Коррупция в России существует - отрицать данный факт бессмысленно, тем более, когда по телевизору, как сериалы показывают сюжеты о пойманных на взятках чиновников высокого ранга и «силовиков». Но, все-таки, каковы ее реальные масштабы?

Некоторые эксперты решили призвать на помощь специальные компьютерные программы, позволяющие проанализировать цены на товарные позиции, закупаемые государством в части их соответствия рынку. По их мнению, речь может идти о превышении от «реальных» объемов почти на 1,5- 2,0 трлн. руб. в год. Это означает, что данные деньги уходят в «карманы» так называемых «допущенных» до госзакупок людей – как правило, это чиновники различного уровня государственной власти. Из чего можно сделать ещё один вывод – потенциально по данным фактам могло быть возбуждено около 1,5 млн. уголовных дел.

Так, например, 2015 году государственные организации заключили 3,32 млн. контрактов на общую сумму 5,4 трлн.руб.Речь идет о 10,8 млн. товарных позиций.

Специалисты, занимающиеся данной проблемой и пытающиеся на конкретных цифрах понять количественную составляющую коррупции при проведении в России госзакупок, проанализировав только 25% всех товаров и услуг, пришли к следующему промежуточному выводу: из 13% всех контрактов в открытом доступе на сумму 727,5 млрд. руб., государством, как на федеральном, так и местном уровне, было переплачено, как минимум,  116,8 млрд. руб. Из 1,3 млн. контрактов превышение цены обнаружено в 35% из них. Наиболее «коррупционноемкими» стали медицинские препараты, продукты питания и услуги, связанные с обслуживанием государственной собственности. Достаточно большое превышение было вскрыто при госзакупках горюче-смазочных материалов.

Анализ, проведенный специалистами на предмет соответствия государственных закупочных цен рыночным, был естественно усеченным. В него не вошли те товары (а их достаточное количество), на которые трудно или даже невозможно найти аналоги и соответственно стоимость. Есть еще ЖКХ – в этой отрасли очень многое регулируется тарифами. А их, как известно, устанавливает энергетическая комиссия.

"Подозрительные контракты"

Каким же образом можно придти к пониманию, что конкретная сделка государства с «некой» компанией заключена по очевидно завышенным ценам?

Для этого берется конкретный товар, его средневзвешенная цена в ЕИС (Единая информационная система) государственных закупок в определенном квартале и в разрезе отдельного региона Российской Федерации, и сравнивается с аналогичными позициями и модификациями - например, того же «Яндекс.Маркета». Группа специалистов, проводящая этот анализ, уже сформировала достаточно наполненный товарными позициями каталог. Без сомнения, сравнительный анализ цен должен учитывать такие факторы, как сезонность, инфляция, точная специализация и т.д.

В результате данного исследования были вскрыто огромное количество конкретных «подозрительных» контрактов. В большинстве случаев сделки с ценой существенно выше средневзвешенной по конкретному региону в определенный период являются коррупционными. Конечно, есть еще качество и функциональность товара, повышающие его стоимость, но это все должно быть оговорено договором между государством как заказчиком и конкретным поставщиком.

В 2012 году бывший глава Счетной палаты Сергей Степашин  заявил о том, что из бюджета похищается приблизительно 1,0 триллион рублей. Со слов, экспертов данная оценка явно занижена. Там где происходит прямая закупка конкретной товарной позиции, более менее все ясно – есть контракт, условия, требования к товару, цена и существует рынок, где, в принципе, можно найти аналоги. Далее происходит сравнительный анализ и выводы. Сложнее с такими сферами, как строительство и ЖКХ, где цены становятся выше за счет увеличения объема работ. Широко используется следующий «коррупционный» подход: оплата труда рассчитывается по нормативам (особенно в строительных сметах, где необходима государственная экспертиза), а по факту работу выполняют люди, получающие зарплату по скрытым или «серым» схемам. Аналитики полагают: только на строительных подрядах переплата колеблется от 460,0 до 720,0 млрд. руб.- это почти 25-30% от всего объема строительных работ, где заказчиком выступает государство.