Новый пакет санкций против России мягче, чем ожидалось

Палата представителей США совместно с сенатом не одну неделю обсуждали новый законопроект по введению санкций в отношении Российской Федерации. В итоге споры закончились тем, что предложенный пакет был сильно смягчен и на подпись пошел компромиссный вариант. В исходной версии пакета ограничений для РФ претерпели изменения, по меньшей мере, пять пунктов. В целом это сделало весь законопроект не таким жестким, как планировалось ранее, его инициаторами. В середине июня изначальная версия поступила на рассмотрение в сенат. Его одобрили не изменив ни одного пункта. Далее документ попал в палату представителей 12 июля. Версия законопроекта ничем не отличалась. Но после этого Белый дом активно стал лоббировать свои поправки к закону, получив поддержку, от американских нефтяных компаний. Эта акция увенчалась успехом, и финальная редакция законопроекта стала "мягче" в отношении России и российских компаний.

"Совкомфлот": нет причин для беспокойства

Инициаторы законопроекта предлагали не просто усугубить санкционный режим против нашей страны, а сделать его модифицированным. Исходя из действий Москвы в Украине, было предложено наделить министра финансов США правом накладывать санкции самостоятельно на российские госкомпании, занимающиеся горнодобывающей промышленностью, металлургией, судоходством и железнодорожным транспортом. После лоббирования поправок Белого дома из документа исчез пункт "о судоходстве". Для нашей страны это означает, что государственный оператор, занимающийся танкерными перевозками "Совкомфлот" никаких ограничений не ощутит.

Правительство давно говорит о том, что необходима приватизация "Совкомфлота". Компания занимается морскими перевозками нефти, а также обслуживает нефтяные вышки, расположенные на шельфах. Но сделка по приватизации государством постоянно откладывается, в виду "плохой экономической и рыночной ситуации".

Кредитование "Роснефти" и "Газпрома"

Следующий пункт, который был видоизменен, касается секторальных санкций. Их планировалось вводить против российских компаний, добывающих нефть и газ. В настоящее время американские компании имеют возможность выдавать кредиты сроком на 90 дней. Эти пользовались российские "НОВАТЭК", "ГазпромНефть", "Роснефть" и "Транснефть". Новый законопроект предлагал уменьшить срок кредитования до 30 дней, то есть сократить втрое. Но, окончательный вариант предполагает кредитование до 60 дней.

Кредитование - это обобщенное понятие, на самом деле речь идет не только о кредитах, как таковых, но и об оплате товаров и услуг, оказываемых американской стороной. Например, если российская компания делает закупку в США, то полная оплата должна быть произведена в срок не позднее 90 дней. По новому законопроекту - 60 дней. В противном случае, компания выдавшая кредит или оказавшая платную услугу будет нарушать санкционный режим.

Ограничения для "новых" проектов

В конгрессе США было предложено модифицировать уже имеющиеся санкции, касающиеся передачи американских технологий, используемых при добыче полезных ископаемых на глубоководье, в сланцевых месторождениях и на арктическом шельфе. В настоящее время действует запрет на поставку услуг и товаров для государственных компаний: "Лукойл", ГазпромНефть", "Газпром", "Роснефть" и "СургутНефтегаз". При принятии нового законопроекта с санкциями ограничения коснутся и других компаний, если в них есть доля, подконтрольная любой госкомпании РФ. Размер доли должен составлять от 33% и выше.

Потенциально это означает расширение санкционного воздействия на гораздо больший круг компаний, так или иначе связанных с добычей полезных ископаемых. Но, стоит отметить, что первоначальная версия проекта предусматривала полный запрет, а не ограничение в 30%.

Еще важным моментом является то, что нововведение с американской стороны будет распространяться только на новые проекты по добыче нефти или газа. Уже имеющиеся совместные проекты, до подписания окончательного списка санкций, не пострадают.

Президент США может отложить введение санкций

Ряд пунктов в новом законопроекте о санкция особенно сильно раздражал Белый дом. Возможность Трампа и его администрации по отмене или остановке санкций резко сокращаются. Но, одна из уступок все-таки прошла. Она касается наложения санкций на физические и юридические лица, которые непосредственно проводят транзакции с Генштабом РФ (Главным Управлением, бывшим ГРУ), ФСБ и любыми другими органами силовых структур, которые так или иначе связаны с внешней разведкой или обороной страны. Круг лиц, которые имеют право сотрудничать и осуществлять транзакции с выше перечисленными силовыми структурами РФ, определяет сам президент США. При этом, Дональд Трамп обязан не реже чем раз в полгода доказывать конгрессу то, что лицо, осуществляющее транзакции, существенно сокращает их количество.

Текущая политическая обстановка и в целом ситуация вокруг Дональда Трампа такова, что правом "вето" он воспользоваться не может. Точнее будет сказать не решится, чтобы не усугубить свои позиции. А 25 июля состоится рассмотрение финальной версии законопроекта о новых санкциях в палате представителей. Кроме того, законопроект носит обобщенный характер и включает в себя ряд санкций против Северной Кореи и Ирана, что является еще одной причиной, по которой президент США не воспользуется правом наложить "вето". Белый дом практически не имеет права отказаться от санкционной политики против Ирана и Северной Кореи.