Конфликт интересов, или интересный конфликт

Недавно Депутат Государственной  думы Александр Хинштейн, являющийся заместителем председателя парламентского комитета по противодействию коррупции, решил вынести на всеобщее обозрение вопрос о родственниках  министра сельского хозяйства Российской Федерации Александра Ткачева,  активно развивающих на юге нашей страны сельскохозяйственный бизнес, и публично потребовал от чиновника отчета о гипотетическом конфликте интересов.

Ткачев не стал сопротивляться и официально инициировал эту процедуру, попросив у правительства ее проведения. Эта тема была поднята депутатом Хинштейном еще в конце ноября прошлого года, во время встречи Александра Ткачева с представителями фракции «Единая Россия». На тот момент Глава Минсельхоза заверил ее участников, что в течении месяца он обязательно отчитается о том, существует ли у него в конфликт интересов по отношению к бизнесу его близких родственников.

Александр Хинштейн по истечении почти полуторамесячного ожидания решил удостовериться, а выполнил ли чиновник свое обещание? Он сделал соответствующий запрос с просьбой дать информацию по этому вопросу.

Конфликт интересов

Вся проблема состоит в казуистическом определении понятия «конфликт интересов». В принципе смысл этого термина абсолютно конкретен и понятен, а вот как его будут интерпретировать все заинтересованные (и не очень) лица? – Другое дело. Нормативным регламентом, который регулирует данную сферу, является федеральный закон 273-ФЗ «О противодействии коррупции», вступивший в силу еще в 2009 году. Именно на него в своем запросе и ссылается Хинштейн. Из этого документа становится понятно, конфликт интересов вытекает из наличия личной заинтересованности конкретного должностного лица при выполнении им своих непосредственных функциональных обязанностей. Но здесь возникает другой вопрос – а что такое личная заинтересованность? Есть ответ – это получение этим же лицом совершенно осязаемого дохода (денежного, имущественного и др.).

Ткачев опередил Хинштейна, наверное, понимал, что депутат не отступится и после «бесконечных» праздников возобновит свое «внутреннее расследование» - и заблаговременно, еще до получения запроса от депутата направил в свое родное правительство письмо с просьбой проверить его служебную деятельность на предмет конфликта интересов. Согласно определенной нормативной процедуре должна быть создана комиссия, полномочная вынести соответствующее решение по данной проблеме. Но депутата не устроили сроки министра по инициации данной проверки. Он считает, что Александр Ткачев должен был это сделать сразу же после вступления в должность министра – в апреле прошлого года. Но в министерстве сельского хозяйства РФ работают весьма неплохие юристы, которые обратили внимание Александра Хинштейна на изданный только в декабре 2015 года Указ Президента Российской Федерации № 650. В нем как раз и предусмотрен регламент, регулирующий данную сферу для государственных чиновников. Так что Глава Минсельхоза действует в строгом соответствии с решениями президентского указа, утверждают представители министерства.

В федеральном законе также четко прописан порядок действий в случае, если в отношении государственного чиновника будет доказан факт наличия конфликта интересов. Здесь возможны варианты: изменение должностных инструкций, отказ от выгоды или увольнение (отстранение).

Прибыльный бизнес

Семья Ткачевых в агропромышленном бизнесе очень давно. Причем свое мощное развитие он получил тогда, когда в течение 14 лет Александр Ткачев был губернатором Краснодарского края. Компания «Агрокомплекс», основанная в 1993 году и возглавляемая ее создателем Николаем Ткачевым, отцом нынешнего министра сельского хозяйства РФ, широко известна на юге России. Возглавив Минсельхоз, бывший губернатор не оставил без внимания семейные агропромышленные активы. На июнь прошлого года в холдинг «Агрокомплекс» входило порядка 60 компаний, на которых работало свыше 24,0 тыс. человек. Они относятся практически ко всем основным сферам сельхозпроизводства – растениеводство, животноводство, производство кормов, переработка мясной продукции, хранение и логистические услуги. Тем не менее, сама структура бизнеса семьи министра хранится в строгой секретности. Ткачев в своих интервью никогда и не скрывал, что его семья занимается сельскохозяйственным бизнесом, но никакого конфликта интересов в этом не видел. Он, в частности, заявлял, что это не нефть, а «обычное сельхозпроизводство» - «Какой здесь конфликт?». К тому времени компания, подконтрольная  «семье» чиновника, вошла в пятерку отечественных «латифундистов» - самых крупных в России держателей земель. Причем, по оценкам экспертов, качество земель такое высокое, что их смело можно отнести по этому совокупному показателю и в лидеры.

В 2015 году «Агрокмплекс» покупает Краснодарскую птицефабрику, что позволит через 2 года увеличить почти в 2 раза производство яиц. Объем производства молока в прошлом году достиг уровня в 200,0 тыс.т. и компания вошла с этим показателем в тройку самых крупных в данном направлении. Активно идет рост производства сыров. Развивается розничная сеть – в Краснодарском и Ставропольском крае, а также Ростовской области функционирует порядка 600 магазинов «Агрокомплекс». В планах - освоение Крыма.

Рост идет по всем фронтам и тут появляется депутат и говорит о «каком-то» конфликте интересов. Не исключено, что его так и не найдут. Он же так спрятан.