Качество превыше всего

На проверку качества продовольственных и промышленных товаров, а также различного рода услуг за год расходуется приблизительно 100,0 млрд. руб. На этом рынке работает тысячи государственных и коммерческих структур. При этом, как заявляют эксперты, объем некондиционной продукции не только не убывает, но и продолжает расти. Количество фальсификата поражает воображение. Проверяющие органы в своих отчетах называют следующие цифры объемов товаров, непригодных, согласно требованиям российского законодательства, к употреблению: сливочного масла – 10%, варено-копченых колбасных изделий и сыра до 75%.

По российским законам производитель вправе изготавливать продукцию по собственной технологи, на основании ТУ (Технические условия), которые допускают применение более дешевых компонентов, чем, например, указано в ГОСТах, сохранившихся еще с советских времен. Подобные продовольственные товары становятся не такими вкусными, зато себестоимость продукта резко снижается. Но, существуют еще и другие технические регламенты, многие из которых утверждены ЕврАзЭс. Они обеспечивают безопасность товаров, нормативно ограничивая содержание в них вредных для человека веществ. Более того, если, например, в молочной продукции был использован растительный жир, то информация об этом должна быть отражена на упаковке. Дело в  том, что такое изделие уже не является сыром или творогом. Но не все производители соблюдают данную норму. Со слов представителей проверяющих компаний, подобные нарушения приобретают устрашающий характер. Непонятно одно – а куда смотрит торговля и огромное количество общественных организаций, призванных защищать права потребителей?

Права покупателей

Эксперты заявляют: каждый покупатель имеет право запросить у магазина документ, в котором прописаны свойства товара и подтверждена его безопасность – это сертификат или декларация соответствия. Данная бумага существует у всех продавцов официальных розничных точек, но, к сожалению, ее содержание не всегда соответствует реальному положению дел. На территории Российской Федерации подобные документы выдают приблизительно 7300-7350  организаций – приблизительно 6400 из них оформляют декларации соответствия, а около 1000 – сертификаты. Компания, желающая войти в этот бизнес, должна заплатить в первом случае свыше 200,0 тыс. руб., а во втором – около 500,0 тыс. руб.

В России ежегодно выдается 150,0 тыс. сертификатов и почти 1,0 млн. деклараций соответствия. У производителя есть выбор: либо самостоятельно обратиться в лабораторию и провести в ней исследования своей продукции, либо попросить помощи (естественно за вознаграждение) у компании, выдающей данные документы. На практике, как правило, никому никакие испытания не нужны – это лишние финансовые траты. Сертификационный орган и так за относительно небольшие деньги, без всяких лабораторий, выдаст любой документ и поставит на нем свою печать. Он же не отвечает перед законом. Ответственность за качество товаров несет непосредственно производитель и лаборатория.

 Контролировать сертификационный рынок очень сложно, учитывая, тем более, его коррупционную составляющую. Так, например, представитель одной из подмосковных лабораторий на условиях анонимности рассказал, что их структура официально проводит в сутки свыше 500 испытаний электрического оборудования, что физически невозможно. Работает «договорная» цена. Зачастую Россакредитация, проводя проверки, не может найти свои «поднадзорные» компании – они отсутствуют по месту официальной регистрации. При этом, в соответствующие информационные системы от них постоянно поступают сведения о выдаче сертификационных документов.

Как же бороться с этим?

Один из способов – это контроль за качеством продуктов силами общественных организаций. Именно они, зачастую, являются единственными, кто может, если и не решить проблему, то, по крайней мере, вынести ее в публичное пространство. Но любая деятельность в данной сфере с финансовой точки зрения очень накладна, что неудивительно: в практике даже встречались случаи проведения дорогостоящего анализа ДНК рыбы.

Со слов экспертов, общественные организации, защищающие права граждан на потребительском рынке, имеют возможности обеспечивать себе финансирование, без которого их деятельность была бы невозможна.

Одной из заметных в данной области структур является некоммерческое партнерство Росконтроль». Эту организацию в 2012 году создал Вадим Гитлин. Ее цель – борьба с фальсификатом, формы которой разнообразны. «Росконтроль» проводит собственные расследования, доказывая неправомочность сертификационных документов. Со слов Гитлина, с ними «договориться» невозможно. Они не зарабатывают на тестах  ни с кем не «повязаны» в неформальных коммерческих отношениях. В настоящее время их структура, договорившись с известными еще с советских времен лабораториями НИИ, пытаются воздействовать на производителей, чтобы последние более активно проверяли на качество свой товар. Получается не всё. Многие из них уходят от партнерства. Тогда в отношении «нерадивых» используется другая тактика – с привлечением потребителей. Те же, кто согласился на тестирование, и, более того, проводит мониторинг собственной продукции регулярно (4-12 раз в год), может, при  желании, использовать на упаковке своих товаров знак в форме красного медведя, который подтверждает строгое соответствие продукта  требованиям качества и его соответствие всем нормативным требования в данной сфере. Но за этого «медведя» надо будет заплатить – примерно 200,0 тыс. руб. Таких структур у Росконтроля на конец прошлого года было около 60 , представляющие свыше 200 видов продукции. Но пока это очень мало . Некоммерческому партнерству, чтобы окупить расходы, нужно как минимум 1250 протестированных товаров.

Другая аналогичная организация – «Роскачество» - работает по другому сценарию. Она, в отличии от Росконтроля, финансируется из государственных источников. Ее цель – контроль за обеспечением безопасности продукции на потребительском рынке. Данная структура учреждена в 2015 году. Сегодня производители могут работать на основании закона «О техническом регулировании», который позволяет им снижать требования качества к выпускаемым товарам. Зачастую они злоупотребляют этим правом. Государство с помощью своей надзорной структуры «Роскачество» решило несколько сбалансировать ситуацию на рынке. Ее эксперты проводят так называемые «контрольные закупки», образцы  которых направляются в лаборатории для проведения соответствующих испытаний. Самые лучшие из них получают Знак качества, а в отношении худших проводятся дальнейшие разбирательства. В 2017 году организации выделено 250,0  млн. руб. Один тест стоит 25,0 -30,0 тыс. руб. Для Знака качества все заинтересованные структуры - Роскачество, производители и крупные торговые сети - разработали свои стандарты качества, куда более жесткие, чем ГОСТы.

Не все участники рынка довольны работой общественных организаций, проверяющих качество продукции. Многие полагают, что подобные структуры зачастую концентрируются на незначительных отклонениях от нормы и тем самым приклеивают к достаточно хорошим по качеству товарам ярлык «фальсификат», с соответствующими последствиями. Роспотребнадзор также не в восторге от «общественных помощников», которые, по их мнению, завышают процент фальсификата на полках магазинов. С точки зрения ведомства, объем некондиционной продукции на прилавках составляет не более 7%. При этом, количество проверок, проведенных данной организацией за последние годы сократилось более, чем в 3 раза. Раньше их было свыше 1,0 млн., а сегодня около 285,0 тыс.