Что ждать от налоговой реформы?

Федеральному собранию президента России Владимира Путина. Глава государства постарался даже раскрыть некоторые аспекты предстоящей реформы: она коснется льгот в части их упорядочивания, повысится степень адресности и увеличится акцент стимулирования деловой активности, как физических лиц, так и бизнеса.

Позднее, руководитель Минфина Антон Силуянов прокомментировал этот вопрос более подробно. Со слов высокопоставленного чиновника, новая налоговая система должна функционировать  без изменений не менее 6 лет.

В принципе, некоторые фактические данные налоговой нагрузки уже известны. С 2019 года на 0,8 п.п. увеличатся ставки страховых взносов в ФОМС . Они достигнут уровня 5,9%. Общая ставка составит 30,8%.

Но пока создается впечатление, что чиновники не представляют, в каком направлении должны быть направлены их усилия – сокращать и оптимизировать бюджетные расходы или все-таки повышать налоговую нагрузку.

Очевидно, что данный вопрос необходимо рассматривать со всех сторон. Нельзя концентрироваться только на бюджете, забывая о  социально-политических целях. Подобную дилемму власти планируют решать через введение прогрессивной шкалы НДФЛ и серьезной реформы налоговой системы нефтяной отрасли.

Тяжко придётся всем

Но есть и другая точка зрения. Многие специалисты утверждают, что в первую очередь надо думать о налогообложении труда, а ставку НДФЛ оставить в покое. Минфин настроен на использование в новом налоговом проекте прогрессивной шкалы, хотя понимает, что так называемая «плоская шкала» налогообложения в плане администрирования более удобна и рациональна. Предлагается также освободить от НДФЛ неимущих. Но «недодобранные» налоги тогда нужно будет компенсировать за счет повышения ставки.         

Экономисты предупреждают: прогрессивная шкала еще больше ударит по предложению труда, которое ежегодно сокращается из-за демографических проблем практически на 0,5%. С этой точки зрения, более высокая плоская ставка при освобождении от налога людей, подпадающих под категорию «бедные», выглядит более эффективной.

Нелегко придется в ближайшее время и отечественной нефтегазовой промышленности. Предприятия этого стратегического для страны сектора экономики  в последующие 2 года заплатят налогов в бюджет на 600,0 млрд. руб. больше, чем в 2016 году. В 2018 году в нефтяной отрасли завершается налоговый маневр, в рамках которого происходит увеличение НДПИ и снижение экспортных пошлин. Кроме того, ряд российских месторождений перейдут с НДПИ на новый налог. Для них, на самом деле, это означает ликвидация льгот, которые государству стоят очень дорого. Только в 2014 году бюджет потерял на пониженных ставках порядках 420,0 млрд. руб.

В планах у Минфина и повышение НДС. От этой меры напрямую пострадают потребители, заявляют эксперты. Именно российские граждане будут оплачивать данную часть налога, покупая товары и услуги. Кроме того, рост ставки НДС необратимо скажется и на инфляции. Специалисты утверждают, что увеличение налога на 1 п.п. приведет к соответствующему росту этого показателя приблизительно на 0,4-0,6 п.п. Это очень большие цифры -  только 1 п.п. инфляции увеличивает бюджетную нагрузку на 120,0 млрд. руб. Если же снизить ставку НДС, предположим на 1% ( без отмены порога), то это ударит по внебюджетным фондам. Они уменьшатся приблизительно на 0,3% ВВП.

Похоже, что устраивающую и власти и бизнес налоговую систему найти трудно. Но это все равно придется сделать.