Лед тронулся
Комитет Госдумы по финансовому рынку вчера одобрил законопроект, касающийся внедрения национальной платежной системы.
Комитет Госдумы по финансовому рынку во вторник рекомендовал нижней палате парламента принять в первом чтении законопроект, которым вносятся изменения в ряд законов, направленные на создание национальной платежной системы (НПС), сообщает ИА «Финмаркет». Как сообщил журналистам заместитель председателя комитета Юрий Исаев, законопроект поддержан с учетом доработки ко второму чтению.
Законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ, а также о признании утратившими силу федерального закона «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» и некоторых положений законодательных актов РФ в связи с принятием федерального закона «О национальной платежной системе», внесенный правительством РФ, приводит действующее законодательство в соответствие с законом "О национальной платежной системе", проект которого был принят Госдумой 10 декабря 2010 г в первом чтении.
В частности, поправки в Гражданский кодекс определяют условия использования электронных средств платежа с открытием и без открытия банковского счёта. При этом закрепляются обязательства банка и клиента, ответственность и порядок распределения рисков. Кроме того, закрепляется институт перевода денежных средств с определением его безотзывности и окончательности. Базовая форма расчётов платёжными поручениями приводится в соответствие с современной банковской практикой, а также вводится форма расчётов платёжными требованиями с возможностью её применения в целях прямого дебетования.
Кроме того, законопроектом определяются функции и полномочия Банка России в сфере НПС. Поправки в закон «О Центральном банке Российской Федерации» наделяют ЦБ функциями «по надзору и наблюдению» в платежной системе.
Также вносятся изменения в законы «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации», «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», «Об исполнительном производстве», «О защите конкуренции», в Налоговый кодекс РФ и ряд других документов, сообщает «Интерфакс».
«Это необходимый законопроект, – говорит член комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков. – Принято более ста поправок. Должны быть организованы национальные терминалы, чтобы клиент мог платить либо деньгами, либо карточкой, либо через мобильный телефон. То есть у клиента должно быть право выбора».
Ко второму чтению проект снова может быть серьезно изменен – внесение поправок стало одним из условий рекомендации к принятию проекта в первом чтении. Так, думский комитет по бюджету и налогам предлагает полностью исключить из текста статью, отвечающую за внесения изменений в Налоговый кодекс, выделив эту часть документа в отдельный закон.
Некоторых депутатов проект совершенно не устраивает, сообщает Газета.Ru. Как отметил Юрий Исаев, в проекте имеется «принципиальное противоречие, которое будет порождать существенные проблемы у правоприменителя». Оно возникает из-за того, что правила электронных расчетов вроде бы прописываются в ГК, но должны быть установлены ЦБ. Помимо этого, по словам Исаева, необходимо определить, какой госорган будет контролировать сам Банк России, поскольку ЦБ выступает в платежной системе не только как лицо, осуществляющее надзор и наблюдение, но и как один из операторов платежной системы.
Комитет Госдумы по финансовому рынку во вторник рекомендовал нижней палате парламента принять в первом чтении законопроект, которым вносятся изменения в ряд законов, направленные на создание национальной платежной системы (НПС), сообщает ИА «Финмаркет». Как сообщил журналистам заместитель председателя комитета Юрий Исаев, законопроект поддержан с учетом доработки ко второму чтению.
Законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ, а также о признании утратившими силу федерального закона «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» и некоторых положений законодательных актов РФ в связи с принятием федерального закона «О национальной платежной системе», внесенный правительством РФ, приводит действующее законодательство в соответствие с законом "О национальной платежной системе", проект которого был принят Госдумой 10 декабря 2010 г в первом чтении.
В частности, поправки в Гражданский кодекс определяют условия использования электронных средств платежа с открытием и без открытия банковского счёта. При этом закрепляются обязательства банка и клиента, ответственность и порядок распределения рисков. Кроме того, закрепляется институт перевода денежных средств с определением его безотзывности и окончательности. Базовая форма расчётов платёжными поручениями приводится в соответствие с современной банковской практикой, а также вводится форма расчётов платёжными требованиями с возможностью её применения в целях прямого дебетования.
Кроме того, законопроектом определяются функции и полномочия Банка России в сфере НПС. Поправки в закон «О Центральном банке Российской Федерации» наделяют ЦБ функциями «по надзору и наблюдению» в платежной системе.
Также вносятся изменения в законы «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации», «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», «Об исполнительном производстве», «О защите конкуренции», в Налоговый кодекс РФ и ряд других документов, сообщает «Интерфакс».
«Это необходимый законопроект, – говорит член комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков. – Принято более ста поправок. Должны быть организованы национальные терминалы, чтобы клиент мог платить либо деньгами, либо карточкой, либо через мобильный телефон. То есть у клиента должно быть право выбора».
Ко второму чтению проект снова может быть серьезно изменен – внесение поправок стало одним из условий рекомендации к принятию проекта в первом чтении. Так, думский комитет по бюджету и налогам предлагает полностью исключить из текста статью, отвечающую за внесения изменений в Налоговый кодекс, выделив эту часть документа в отдельный закон.
Некоторых депутатов проект совершенно не устраивает, сообщает Газета.Ru. Как отметил Юрий Исаев, в проекте имеется «принципиальное противоречие, которое будет порождать существенные проблемы у правоприменителя». Оно возникает из-за того, что правила электронных расчетов вроде бы прописываются в ГК, но должны быть установлены ЦБ. Помимо этого, по словам Исаева, необходимо определить, какой госорган будет контролировать сам Банк России, поскольку ЦБ выступает в платежной системе не только как лицо, осуществляющее надзор и наблюдение, но и как один из операторов платежной системы.