Операторы электронных денег не хотят быть банками
Совет Федерации ужесточает регулирование платежных систем.
Законопроект «О национальной платежной системе» (НПС), окончательный вариант которого Минфин должен внести в правительство до конца марта, все еще обсуждается соавторами законопроекта и участниками рынка, пишет РБК Daily.
В частности, участники дискуссии пока не договорились даже о том, в какой из законопроектов – «О национальной платежной системе» или «О госуслугах» - будет включена глава о национальной системе платежных карт.
Вчерашнее слушание в Совете Федерации (СФ) не прояснило и будущее электронных денег. Экспертная группа СФ предложила поправки к законопроекту об НПС, полностью отменяющие достаточно либеральные условия деятельности операторов электронных денег, включенные в законопроект Минфином и Банком России.
Основные разногласия касаются порядка лицензирования операторов. Авторы законопроекта предполагали, что операторы систем электронных денег должны получать лицензию ЦБ РФ, не подразумевающую статуса кредитной организации. Однако экспертная группа СФ предложила такой статус исключить и рассматривать вопрос в рамках изменения закона «О банках и банковской деятельности».
Вероятно, это означает, что на операторов систем электронных денег будут распространены, в частности, требования к минимально допустимому размеру собственных средств (капитала) – 90 млн. руб. в настоящее время и 180 млн. руб. с 1 января 2012 года. Тогда как последняя версия законопроекта предусматривает для оператора «размер чистых активов не менее 10 млн. руб.».
Но самих операторов пугают не столько требования к минимальному капиталу, сколько ужесточение регулирования. «Наша позиция проста: операторы электронных денег не выдают кредитов и несут существенно меньшие риски, чем кредитные организации, то есть банки. Более того, если операторы будут называться кредитными организациями, то к ним автоматически будут применяться все многочисленные нормативные документы — текущие и будущие, относящиеся к банковскому регулированию. По этой причине мы согласны с требованием лицензирования, но хотим, чтобы нас лицензировали как организацию, не являющуюся кредитной», - говорит Евгения Завалишина, генеральный директор компании «Яндекс.Деньги».
Г-жа Завалишина явно знает, о чем говорит: системы электронных денег, до сих пор функционирующие в условиях практически правового вакуума, вряд ли смогут работать в случае применения к ним «всех многочисленных нормативных документов – текущих и будущих, относящихся к банковскому регулированию».
Кроме того, сам формат общения операторов с клиентами вызывает множество вопросов с точки зрения, например, законодательства о противодействии легализации преступных доходов. А это значит, что в случае распространений требований законодательства о ПОД/ФТ на операторов систем электронных денег придется либо смягчать эти требования, либо в корне менять технологию работы самих систем.
Законопроект «О национальной платежной системе» (НПС), окончательный вариант которого Минфин должен внести в правительство до конца марта, все еще обсуждается соавторами законопроекта и участниками рынка, пишет РБК Daily.
В частности, участники дискуссии пока не договорились даже о том, в какой из законопроектов – «О национальной платежной системе» или «О госуслугах» - будет включена глава о национальной системе платежных карт.
Вчерашнее слушание в Совете Федерации (СФ) не прояснило и будущее электронных денег. Экспертная группа СФ предложила поправки к законопроекту об НПС, полностью отменяющие достаточно либеральные условия деятельности операторов электронных денег, включенные в законопроект Минфином и Банком России.
Основные разногласия касаются порядка лицензирования операторов. Авторы законопроекта предполагали, что операторы систем электронных денег должны получать лицензию ЦБ РФ, не подразумевающую статуса кредитной организации. Однако экспертная группа СФ предложила такой статус исключить и рассматривать вопрос в рамках изменения закона «О банках и банковской деятельности».
Вероятно, это означает, что на операторов систем электронных денег будут распространены, в частности, требования к минимально допустимому размеру собственных средств (капитала) – 90 млн. руб. в настоящее время и 180 млн. руб. с 1 января 2012 года. Тогда как последняя версия законопроекта предусматривает для оператора «размер чистых активов не менее 10 млн. руб.».
Но самих операторов пугают не столько требования к минимальному капиталу, сколько ужесточение регулирования. «Наша позиция проста: операторы электронных денег не выдают кредитов и несут существенно меньшие риски, чем кредитные организации, то есть банки. Более того, если операторы будут называться кредитными организациями, то к ним автоматически будут применяться все многочисленные нормативные документы — текущие и будущие, относящиеся к банковскому регулированию. По этой причине мы согласны с требованием лицензирования, но хотим, чтобы нас лицензировали как организацию, не являющуюся кредитной», - говорит Евгения Завалишина, генеральный директор компании «Яндекс.Деньги».
Г-жа Завалишина явно знает, о чем говорит: системы электронных денег, до сих пор функционирующие в условиях практически правового вакуума, вряд ли смогут работать в случае применения к ним «всех многочисленных нормативных документов – текущих и будущих, относящихся к банковскому регулированию».
Кроме того, сам формат общения операторов с клиентами вызывает множество вопросов с точки зрения, например, законодательства о противодействии легализации преступных доходов. А это значит, что в случае распространений требований законодательства о ПОД/ФТ на операторов систем электронных денег придется либо смягчать эти требования, либо в корне менять технологию работы самих систем.