Госдума приняла закон о работе платежных терминалов
Госдума на заседании в пятницу приняла в редакции согласительной комиссии закон, регулирующий работу платежных терминалов. После того как законопроект был отклонен Совфедом, в Госдуме была создана согласительная комиссия для его доработки.
Обсуждение закона в согласительной комиссии проходило довольно сложно. Присутствовавшие на последнем заседании сенаторы покинули его, после чего депутаты намерены были предложить палате принять закон в первоначальной редакции, то есть преодолеть вето СФ. В итоге комиссия одобрила поправки, предложенные Советом Федерации.
Закон определяет, что правовой основой для приема платежей является договор с поставщиком товаров, работ или услуг, который заключается оператором. Новые поправки определяют, что правительство РФ вправе установить перечень товаров, работ или услуг по которым платежный агент не вправе принимать платежи от физлиц.
Также поддержана поправка расширяющая список инструментов, которые должны обеспечить исполнение обязательств оператора по приему платежей перед поставщиком. Осуществление соответствующих расчетов должно будет обеспечиваться страхованием риска гражданской ответственности за неисполнение обязанности по осуществлению расчетов с поставщиком.
Сохранился и список мер обеспечения, которые входили в первоначальную редакцию - неустойка, залог имущества должника, поручительство, банковская гарантия, задаток. Председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Владислав Резник отметил, что страхование будет добровольной мерой обеспечения обязательств оператора.
Оператор по приему платежей вправе привлекать платежных субагентов для приема платежей. При этом вводится новое ограничение, что субагенты в свою очередь не вправе привлекать других лиц для приема платежей.
В закон добавляется также новая часть, согласно которой платежный агент при приеме платежей обязан использовать отдельный банковский счет для осуществления расчетов. Агент обязан сдавать в кредитную организацию полученные при приеме платежей наличные денежные средства для зачисления в полном объеме на отдельный счет.
Также вводится новое право поставщика расторгать с оператором договор о приеме платежей, если оператор не соблюдает нормы законодательства. В первоначальной редакции такого права предусмотрено не было, разорвать договор мог только оператор по приему платежей с субагентом, в случае, если последний нарушал нормы закона.
Текстом закона также в целом устанавливаются специальные требования к автоматическим устройствам - платежным терминалам. Операторы по приему платежей будут обязаны вставать на учет в Росфинмониторинге.
Предполагается, что закон вступит в силу с 1 января 2010 года.
По мнению сенаторов, отклонивших принятый Госдумой документ, он выводил деятельность платежных агентов из-под контроля органов финансового надзора, значительно усложнял контроль за проходящими через платежных агентов финансовыми потоками.
Кроме того, Госдума в пятницу перенесла рассмотрение закона о "сделке с правосудием", который депутаты планировали рассмотреть в редакции согласительной комиссии, созданной после того, как одобренный в трех чтениях нижней палатой документ был отклонен Советом Федерации. С предложением перенести рассмотрение этого вопроса на другой день выступил первый зампредседателя думского комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Владимир Груздев, палата его поддержала.
Закон вносит изменения в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы РФ, которыми определяется, что лицо, сотрудничающее со следствием, может получить не более половины срока лишения свободы, предусмотренного за совершенное преступление. При этом в новой редакции уточняется, что процедура заключения досудебного соглашения о сотрудничестве возможна с теми лицами, кому грозит высшая мера наказания - пожизненное заключение или смертная казнь.