Минфин тормозит расходы, готовясь к худшему
Министерство финансов отчиталось об исполнении федерального бюджета за январь — март. Казна собрала 1,730 трлн руб. доходов, кассовое исполнение расходов составило 1,780 трлн руб. Дефицит бюджета в 50 млрд руб. соответствует 0,6% ВВП (8,23 трлн руб.), указано в отчете.
В сравнении с январем — мартом прошлого года доходы бюджета без учета доходов от размещения средств фонда национального благосостояния и резервного фонда уменьшились на четверть, а расходы возросли на треть из-за финансирования антикризисных мер, сообщил министр финансов Алексей Кудрин на встрече с президентом Дмитрием Медведевым. Сокращение расходов примерно соответствует прогнозам, которые мы имеем по году, порадовался Кудрин.
Согласно поправкам в бюджет-2009, который сейчас находится на рассмотрении в Госдуме, доходы в сравнении с 2008 г. уменьшаются на 27,6%. Но на этот показатель еще может повлиять неопределенность, которая сохраняется с учетом ситуации на мировых рынках и в России, предупредил министр финансов.
В январе — марте государство получило 25,8% от годового плана доходов, а потратило 18,3%. Но примерно пятую часть доходов (271 млрд руб.) принесли национальные фонды — в январе был зачислен доход от их размещений за прошлый год. «Лучший способ сделать дефицит маленьким — умерить расходы, пока новый бюджетный план еще официально не существует», — настаивает Юлия Цепляева из Merrill Lynch. Равномерность поступления доходов — четверть годового объема за квартал — кажущаяся, считает экономист «Траста» Евгений Надоршин: без доходов от инвестирования национальных фондов бюджет собрал 20% (в 2008 г. было 24%, в 2007 г. — 20,4%).
Расходы марта почти в точности равны расходам февраля: чуть более 692 млрд руб. Похоже, Минфин после февральского дефицита в 244 млрд руб. ужесточил график расходов, полагает Надоршин. А вот доходы марта оказались всего на 50 млрд руб. выше доходов февраля. Зато дефицит бюджета в марте уменьшился до 6,2% месячного ВВП против 8,8% в феврале.
Дефицит бюджета будет расти, что проявится уже во II квартале, пообещал Кудрин, по итогам года он составит 7,4% ВВП.
Налоговая служба за январь — март собрала 734 млрд руб. — 19% годового плана налоговых доходов . В прошлом году налогов за I квартал было собрано незначительно больше — 21% от плана.
Однако II квартал может оказаться менее удачным: в январе — марте налог на прибыль для авансовых платежей взимался, как и в IV квартале, по ставке 24%, а не 20%, из-за чего сборы этого налога за I квартал составили почти половину годового плана (95 млрд руб. из 196,2 млрд руб.). Но потом переплаченные деньги будут либо зачтены, либо возвращены, говорит чиновник Минфина.
Федеральный бюджет получал 6,5% налога, а не 2%, как требует новое положение.
Получается, федеральный бюджет перебрал налога на прибыль примерно на две трети, говорит руководитель Центра развития Высшей школы экономики Наталья Акиндинова. Доля этого налога в общих сборах Федеральной службы по налогам и сборам — 13%. Доля этого налога в общих сборах Федеральной службы по налогам и сборам — 13%.
Самые тяжелые месяцы по налогу на прибыль еще впереди, предупреждает Александра Суслина из Экономической экспертной группы: события развиваются с лагом, удар конца прошлого — начала этого года экономика еще не переварила.
Начало года никогда не отличается экономической активностью, успокаивает экономист «Уралсиба» Владимир Тихомиров, обычно она возрастает с мая. Во второй половине года разрыв между доходами и расходами казны может быть не таким большим, надеется он.
Исходя из отчета об исполнении бюджета российский ВВП в I квартале составил 20,8% от объема, который Минэкономразвития ожидает по итогам года (40,42 трлн руб.). Все первые кварталы традиционно генерируют примерно пятую часть ВВП, спокоен Тихомиров: например, доля января — марта в общем объеме ВВП 2006 г. — 21,6%, 2007 г. — 20,4%, 2008 г. — 21,3%. Оценка объема ВВП в отчете Минфина потом примерно совпадает с данными Росстата, доверяет сведениям начальник отдела МДМ-банка Николай Кащеев.