РБК daily: Закрыть дыру в бюджете
Как заявил вчера начальник экспертного управления президента Аркадий Дворкович, бюджетный дефицит в 2009 году может достичь 10% ВВП. Пока кабинет министров не озвучил, какими статьями готов пожертвовать, но расходы продолжает наращивать. В любом случае, по оценке администрации, государству придется потратить на покрытие дефицита половину Резервного фонда. Эксперты считают, что на накопленных запасах Россия может продержаться два года, если дефицит не превысит 8% ВВП. Президент России Дмитрий Медведев уже поручил правительству просчитать баланс финансовых возможностей страны и взятых обязательств.
Вчера Аркадий Дворкович, выступая на заседании Российского делового «круглого стола», оценил размер бюджетного дефицита на этот год: он составит 8% ВВП, включая затраты на рекапитализацию банков. Размер бюджетного дефицита растет с каждым днем: еще в конце января министр финансов Алексей Кудрин заявил депутатам Госдумы, что разница между расходами и доходами достигнет примерно 6,1% ВВП. Спустя несколько дней парламентарии предложили установить предельный порог дефицита на уровне 7% ВВП (см. РБК daily от 10 февраля). Однако не исключено, что этот показатель может возрасти, по словам Аркадия Дворковича, до 10%, если кабинет министров откажется сокращать расходные статьи бюджета, которые сегодня не так важны. «Это будет «квази-дефицит», сюда включены субординированные кредиты банкам из Резервного фонда», — пояснил г-н Дворкович.
Отметим, что на последнем совещании по экономическим вопросам Дмитрий Медведев говорил о том, что «надо решить, какие траты, какой объем антикризисных расходов мы можем себе позволить для сохранения устойчивого развития и в среднесрочной перспективе». Размер бюджетного дефицита — вопрос политический, считают эксперты. «Его размер будет зависеть от того, сколько власть решит потратить на антикризисные меры и на сколько сократить расходы», — говорит гендиректор Экономической экспертной группы Александр Андряков.
Власти пока воздерживаются говорить о секвестировании бюджета, но при этом продолжают наращивать государственные траты, которые согласно принятому еще в прошлом году трехлетнему бюджету составляют сейчас порядка 9 трлн руб. Уже объявлено о возможной внеплановой индексации пенсий, предполагается также, по словам Аркадия Дворковича, увеличение субсидий на поддержку региональных бюджетов, а также увеличение капитализации банков с госучастием. Выполнять взятые на себя обязательства власти рассчитывают пока за счет накопленных средств. Дополнительная антикризисная помощь будет финансироваться из Фонда национального благосостояния, а вот дефицит бюджета покроют за счет Резервного фонда. В этом случае его запасы (4,7 трлн руб.), по оценкам администрации президента, могут уменьшиться вполовину.
Пока правительство судорожно подсчитывает, во сколько государству обойдется антикризисная программа, законодатели предлагают фундаментальные пути выхода из кризиса. Вчера состоялось первое обсуждение плана действий по оздоровлению экономики, который думские комитеты разработали по поручению председателя нижней палаты парламента Бориса Грызлова.
Самым масштабным получился налоговый пакет: предлагается отложить реформу ЕСН, освободить от уплаты НДС услуги управляющих компаний и НПФ, увеличить предельный объем годового оборота для перехода на «упрощенку» до 100 млн руб. Также предлагается отменить НДС при осуществлении операций с золотыми слитками (см. РБК daily от 10 февраля).
Депутаты предлагают изменить и валютную политику: ввести ограничения на краткосрочное движение капитала в форме резервирования по валютным обязательствам и активам, а также пополнять международные резервы за счет обязательной продажи части валютной выручки. Кроме того, депутаты считают необходимым внедрить страхование вкладов и юридических лиц, при этом повысить размер 100-процентного возмещения до 1 млн руб. Депутаты выступают также за снижение ставки рефинансирования ЦБ и введение ограничения максимальной ставки по кредитам.
Среди институциональных мер депутаты поддерживают создание мегарегулятора на финансовых рынках. «Асинхронность регулирования ЦБ, Минфина, ФСФР ведет к издержкам на финансовом рынке», — считает глава комитета по собственности Виктор Плескачевский.
Наиболее эффективные меры войдут в проект постановления, который Госдума рассмотрит в следующую среду, а далее они будут направлены в правительство. «Безусловно, все предложения депутатов будут учитываться при разработке очередного антикризисного пакета, — говорит пресс-секретарь премьер-министра Дмитрий Песков. — Многие инициативы законодателей уже сейчас обсуждаются в Белом доме».
Вчера Аркадий Дворкович, выступая на заседании Российского делового «круглого стола», оценил размер бюджетного дефицита на этот год: он составит 8% ВВП, включая затраты на рекапитализацию банков. Размер бюджетного дефицита растет с каждым днем: еще в конце января министр финансов Алексей Кудрин заявил депутатам Госдумы, что разница между расходами и доходами достигнет примерно 6,1% ВВП. Спустя несколько дней парламентарии предложили установить предельный порог дефицита на уровне 7% ВВП (см. РБК daily от 10 февраля). Однако не исключено, что этот показатель может возрасти, по словам Аркадия Дворковича, до 10%, если кабинет министров откажется сокращать расходные статьи бюджета, которые сегодня не так важны. «Это будет «квази-дефицит», сюда включены субординированные кредиты банкам из Резервного фонда», — пояснил г-н Дворкович.
Отметим, что на последнем совещании по экономическим вопросам Дмитрий Медведев говорил о том, что «надо решить, какие траты, какой объем антикризисных расходов мы можем себе позволить для сохранения устойчивого развития и в среднесрочной перспективе». Размер бюджетного дефицита — вопрос политический, считают эксперты. «Его размер будет зависеть от того, сколько власть решит потратить на антикризисные меры и на сколько сократить расходы», — говорит гендиректор Экономической экспертной группы Александр Андряков.
Власти пока воздерживаются говорить о секвестировании бюджета, но при этом продолжают наращивать государственные траты, которые согласно принятому еще в прошлом году трехлетнему бюджету составляют сейчас порядка 9 трлн руб. Уже объявлено о возможной внеплановой индексации пенсий, предполагается также, по словам Аркадия Дворковича, увеличение субсидий на поддержку региональных бюджетов, а также увеличение капитализации банков с госучастием. Выполнять взятые на себя обязательства власти рассчитывают пока за счет накопленных средств. Дополнительная антикризисная помощь будет финансироваться из Фонда национального благосостояния, а вот дефицит бюджета покроют за счет Резервного фонда. В этом случае его запасы (4,7 трлн руб.), по оценкам администрации президента, могут уменьшиться вполовину.
Пока правительство судорожно подсчитывает, во сколько государству обойдется антикризисная программа, законодатели предлагают фундаментальные пути выхода из кризиса. Вчера состоялось первое обсуждение плана действий по оздоровлению экономики, который думские комитеты разработали по поручению председателя нижней палаты парламента Бориса Грызлова.
Самым масштабным получился налоговый пакет: предлагается отложить реформу ЕСН, освободить от уплаты НДС услуги управляющих компаний и НПФ, увеличить предельный объем годового оборота для перехода на «упрощенку» до 100 млн руб. Также предлагается отменить НДС при осуществлении операций с золотыми слитками (см. РБК daily от 10 февраля).
Депутаты предлагают изменить и валютную политику: ввести ограничения на краткосрочное движение капитала в форме резервирования по валютным обязательствам и активам, а также пополнять международные резервы за счет обязательной продажи части валютной выручки. Кроме того, депутаты считают необходимым внедрить страхование вкладов и юридических лиц, при этом повысить размер 100-процентного возмещения до 1 млн руб. Депутаты выступают также за снижение ставки рефинансирования ЦБ и введение ограничения максимальной ставки по кредитам.
Среди институциональных мер депутаты поддерживают создание мегарегулятора на финансовых рынках. «Асинхронность регулирования ЦБ, Минфина, ФСФР ведет к издержкам на финансовом рынке», — считает глава комитета по собственности Виктор Плескачевский.
Наиболее эффективные меры войдут в проект постановления, который Госдума рассмотрит в следующую среду, а далее они будут направлены в правительство. «Безусловно, все предложения депутатов будут учитываться при разработке очередного антикризисного пакета, — говорит пресс-секретарь премьер-министра Дмитрий Песков. — Многие инициативы законодателей уже сейчас обсуждаются в Белом доме».