Губернаторов лишили алкоголя

Конституционный суд признал противоречащей Конституции статью 19 закона о госрегулировании производства и оборота спирта и алкогольной продукции. Она обязывает предпринимателя получить согласие местной администрации на выдачу лицензии для производства алкоголя. Теперь региональные власти по-прежнему смогут участвовать в процессе выдачи лицензии, однако их мнение не будет определяющим. И уж тем более не может служить основанием для отказа в выдаче лицензии, заявили в суде. Действующий федеральный закон 1995 года наделяет губернаторов одним из наиболее действенных способов пополнения собственного кармана. По закону, чтобы начать выпуск или продажу алкоголя, предприятию нужно получить лицензию федерального органа — Министерства по налогам и сборам. Но решение о выдаче лицензии МНС принимает лишь "при условии согласования данного вопроса заявителем с соответствующими органами субъектов РФ, на территориях которых будут находиться организация или ее подразделения". Магаданский предприниматель Абидин Гасанов и арбитражный суд Псковской области обратились в Конституционный суд с запросом проверить законность такого порядка. Магаданские власти отказали Гасанову в разрешении на получение лицензии для ликеро-водочного предприятия ООО "НТВ". Гасанов настаивал, что все необходимые для регистрации и лицензирования компании документы предоставлены. Но местные власти отказали ему на том основании, что алкогольный рынок области "сбалансирован" и в новых производителях не нуждается. По схожим поводам ряд предпринимателей обратился и в Псковский арбитражный суд. Как отмечали заявители, положения закона об обороте и производстве спирта сформулированы крайне неопределенно: во-первых, не указан лицензирующий орган власти региона, во-вторых, не прописаны основания для отказа в выдаче лицензии. В итоге создаются все условия для произвола должностных лиц, ведь в документе разве что не указывается сумма, в которую обойдется "согласование" вопроса с губернатором. "Эта статья – чисто коррупционная", — поддержал в интервью ГАЗЕТЕ позицию заявителей председатель думского комитета по промышленной политике Григорий Томчин. Представители Генпрокуратуры, Минэкономразвития и МНС пытались отстоять в КС положения закона. По их мнению, субъектам дано право самостоятельно устанавливать требования к соискателям лицензии, так как условия в регионах различны. Но суд решил, что согласно Конституции установление правовых основ единого рынка находится в исключительном ведении РФ. Да и в самом законе, но в другой статье, лицензирование производства алкоголя отнесено к ведению федерального центра. Юристы решение КС приветствуют, но отмечают, что оно не кладет конец произволу местных властей. "Лицензирование Конституционный суд передал федеральным органам власти, а регулирование производства этилового спирта – региональным, — пояснил ГАЗЕТЕ юрисконсульт департамента налогов и права компании "ФБК" Николай Фрейтак. — Суд так и не отменил квотирование, а значит, на уровне субъектов все равно можно злоупотреблять тем, кому давать квоту, а кому нет. Производители все равно будут зависеть от местных властей". С ним согласен и Григорий Томчин: "Нужно менять весь текст закона и уходить от квот". Но это, вероятно, будет реализовано лишь в новой редакции закона, которая прошла первое чтение в Думе.

ГАЗЕТА