Черная икра будет стоить 15 тысяч рублей за килограмм
Минсельхоз хочет ввести государственную монополию на торговлю черной икрой
Министерство сельского хозяйства России предложило ввести государственную монополию на оборот рыб осетровых пород и черной икры. Об этом накануне заявил глава Минсельхоза Алексей Гордеев после совещания с руководством МВД в Доме правительства по проблемам рыбной отрасли. Разговоры о необходимости госмонополии ведутся с 1992 г., за это время на свет появилось немало законопроектов о регулировании оборота осетровых, однако до сих пор дело не двигалось с мертвой точки. И на сей раз правительство готово сделать лишь небольшой шаг в этом направлении. В Минсельхозе готовится указ президента о запрете реализации рыбы осетровых пород на рынках страны и об уничтожении конфиската на месте его изъятия. Поможет ли это остановить незаконный оборот осетровых – вопрос спорный. Однако очевидно, что осетрина и черная икра резко подорожают.
Почти вся осетрина и черная икра, продающаяся на рынках и в магазинах, имеет незаконное происхождение. По подсчетам экспертов, на 1 кг легальной рыбы и икры приходится 10 кг нелегальной продукции. В 2005 г. в стране прекращен промышленный вылов осетров. Россия с 2003 г. прекратила экспорт этой продукции. Сохранились лишь квоты на вылов осетровых на цели воспроизводства, науки и для выполнения Россией своих международных обязательств. Например, по соглашению об использовании водных биоресурсов Каспийского моря, Россия разрешает Туркмении в своих водах в дельте Волги ловить около 30 т осетровых в год. Промышленные запасы осетров сохранились лишь в Каспийском море. На Азовском море их уже уничтожили. Но и на Каспии объем ресурсов за последние годы уменьшился в десятки раз. С 1998 г. на каспийских осетровых распространено действие Конвенции о международной торговле находящимися под угрозой уничтожения видами флоры и фауны (CITES), осетровые включены в Приложение II Конвенции, согласно которому их вылов в Каспии строго квотируется.
Столь значительное уменьшение поголовья осетровых связано с негосударственным подходом к воспроизводству и охране этого реликтового вида. Об этом в среду было заявлено на совещании по вопросам агропромышленного и сельскохозяйственного комплекса, посвященного анализу работы рыбохозяйственного комплекса страны. Министр сельского хозяйства Алексей Гордеев объявил, что его ведомство выступает за введение госмонополии на оборот рыб осетровых пород и черной икры. Тогда же было решено сделать первый шаг к этому – подготовить указ президента о запрете реализации рыбы осетровых пород на рынках страны и об уничтожении конфиската на месте его изъятия.
Однако, как полагают эксперты, первое, что следовало бы сделать государству в деле охраны осетров, – защитить их от своих собственных структур. Как рассказал RBC daily заместитель руководителя Агентства по рыболовству и рыбоводству Астраханской области Валерий Пальцев, сегодня борьбой с браконьерами занимается около 15 контролирующих органов. "Этим занимаются по нескольку подразделений одних и тех же структур: например, только органы внутренних дел представлены и управлением по борьбе с правонарушениями в сфере охраны водных биоресурсов, и управлением по борьбе с организованной преступностью, и отделом собственной безопасности, и подразделениями охраны рыбных запасов всех районных отделов внутренних дел, – сказал он. – А есть еще и ФСБ, и МЧС, и прокуратура, и Росприроднадзор. И так далее. Все проверяющие сами занимаются безотходной добычей этого ценного вида рыб". Не совсем понятные решения принимает и само Росрыболовство, уверены представители Архангельской области. По их словам, квота для целей науки была увеличена в три раза – с 60 до 188 т. По словам сотрудников Агентства по рыболовству и рыбоводству Астраханской области, вся лишняя рыба от объема научных квот достается московской структуре – ФГУП "Нацрыбресурсы", находящейся в системе все того же Федерального агентства по рыболовству. А они продают улов астраханским рыбообрабатывающим предприятиям.
Кроме того, по словам Валерия Пальцева, на легализации изъятой у браконьеров добычи строится целый бизнес. "На рынках и в магазинах Москвы и Санкт-Петербурга 90% продукции – из такого конфиската, – утверждает он. – Впрочем, правительство наконец осознало, что конфискат нельзя направлять на пищевые цели. Поскольку правоохранительные органы и браконьеры, которых они ловят, действуют заодно, важно лишить их возможности сбыта. Тогда незаконной добычи станет меньше". Губернатор Астраханской области Александр Жилкин предложил пойти дальше и кардинально сократить число контролирующих организаций, оставив всего три ведомства: "Функции по охране водных биоресурсов в нашем регионе должны разделиться так: пограничники – в море, Россельхознадзор – на реке, и милиция – на берегу". Однако пока Министерство сельского хозяйства, продекларировавшее намерение ввести госмонополию, готово только на то, чтобы ввести запрет на торговлю осетровыми на рынках. "На московских рынках икра предлагается в том ассортименте и в таком количестве, в котором ее не выпускает вся промышленность страны, – согласен Валерий Пальцев. – Для торговли этой продукцией нужны специализированные торгующие организации. Их должно быть немного, потому что продукция осетровых – это элитная продукция, ей не торгуют на рынках".
Как утверждает г-н Гордеев, запрет на торговлю на рынке – лишь первый шаг на пути к монополии. Кстати, впервые о госрегулировании оборота осетровых задумались еще в 1992 г., когда приватизировали рыбную отрасль. С тех пор на свет появился не один законопроект, предлагавший пути государственного регулирования в использовании этого ресурса. "Первый проект закона предлагался администрацией Астраханской области, – рассказывает г-н Пальцев. – Тогда не получилось, поскольку для осуществления госмонополии необходимо создавать государственные унитарные предприятия, а в те годы закон такой формы не предусматривал. Когда ввели понятие ГУПа, появился новый проект закона, который делали наши депутаты с участием московских специалистов из межведомственной ихтиологической комиссии. Но и этот проект не прошел, в первую очередь из-за того, что еще не существовало закона "О рыболовстве". В прошлом году наши сенаторы предложили свой законопроект об ограничении оборота осетровых, но он был слишком узким и касался только регулирования торговли. Более широкий вариант подготовлен недавно агропромышленным комитетом федерального собрания. Он слушался 22 февраля 2005 г. на правительственной комиссии, но тоже не был одобрен. И было принято решение разработать концепцию нового варианта".
Работы над новым законом о госрегулировании идут, но когда будет готов новый проект – неизвестно, пояснили в Росрыболовстве. "Закон крайне необходим, и чем скорее он будет принят, тем лучше, – сообщили там. – Государство должно взять под свой контроль всю цепочку: закупку, поставку, хранение, переработку и розничную продажу осетровых видов рыб и продукции из них. Государство будет лицензировать оборот и получит новые возможности контроля за всеми операциями с осетровыми после того, как они выловлены. Другой режим не работает, были разные эксперименты, но и они не работают. Нужны жесткие меры, иначе наши потомки не увидят живого осетра в реке". Между тем в Росрыболовстве согласны с тем, что принимаемые ими меры приведут к значительному росту цен на черную икру. По мнению экспертов, 1 кг легальной икры должен стоить до 15 тыс. руб. Однако действующие цены значительно ниже именно из-за того, что львиная доля икры на рынке – незаконного происхождения. Впрочем, европейцы платят гораздо больше за это лакомство: по подсчетам специалистов, если бы Россия в этом году поставляла на экспорт черную икру, к Рождеству отечественные предприятия могли бы продавать ее по цене тысяча евро за 1 кг.
Министерство сельского хозяйства России предложило ввести государственную монополию на оборот рыб осетровых пород и черной икры. Об этом накануне заявил глава Минсельхоза Алексей Гордеев после совещания с руководством МВД в Доме правительства по проблемам рыбной отрасли. Разговоры о необходимости госмонополии ведутся с 1992 г., за это время на свет появилось немало законопроектов о регулировании оборота осетровых, однако до сих пор дело не двигалось с мертвой точки. И на сей раз правительство готово сделать лишь небольшой шаг в этом направлении. В Минсельхозе готовится указ президента о запрете реализации рыбы осетровых пород на рынках страны и об уничтожении конфиската на месте его изъятия. Поможет ли это остановить незаконный оборот осетровых – вопрос спорный. Однако очевидно, что осетрина и черная икра резко подорожают.
Почти вся осетрина и черная икра, продающаяся на рынках и в магазинах, имеет незаконное происхождение. По подсчетам экспертов, на 1 кг легальной рыбы и икры приходится 10 кг нелегальной продукции. В 2005 г. в стране прекращен промышленный вылов осетров. Россия с 2003 г. прекратила экспорт этой продукции. Сохранились лишь квоты на вылов осетровых на цели воспроизводства, науки и для выполнения Россией своих международных обязательств. Например, по соглашению об использовании водных биоресурсов Каспийского моря, Россия разрешает Туркмении в своих водах в дельте Волги ловить около 30 т осетровых в год. Промышленные запасы осетров сохранились лишь в Каспийском море. На Азовском море их уже уничтожили. Но и на Каспии объем ресурсов за последние годы уменьшился в десятки раз. С 1998 г. на каспийских осетровых распространено действие Конвенции о международной торговле находящимися под угрозой уничтожения видами флоры и фауны (CITES), осетровые включены в Приложение II Конвенции, согласно которому их вылов в Каспии строго квотируется.
Столь значительное уменьшение поголовья осетровых связано с негосударственным подходом к воспроизводству и охране этого реликтового вида. Об этом в среду было заявлено на совещании по вопросам агропромышленного и сельскохозяйственного комплекса, посвященного анализу работы рыбохозяйственного комплекса страны. Министр сельского хозяйства Алексей Гордеев объявил, что его ведомство выступает за введение госмонополии на оборот рыб осетровых пород и черной икры. Тогда же было решено сделать первый шаг к этому – подготовить указ президента о запрете реализации рыбы осетровых пород на рынках страны и об уничтожении конфиската на месте его изъятия.
Однако, как полагают эксперты, первое, что следовало бы сделать государству в деле охраны осетров, – защитить их от своих собственных структур. Как рассказал RBC daily заместитель руководителя Агентства по рыболовству и рыбоводству Астраханской области Валерий Пальцев, сегодня борьбой с браконьерами занимается около 15 контролирующих органов. "Этим занимаются по нескольку подразделений одних и тех же структур: например, только органы внутренних дел представлены и управлением по борьбе с правонарушениями в сфере охраны водных биоресурсов, и управлением по борьбе с организованной преступностью, и отделом собственной безопасности, и подразделениями охраны рыбных запасов всех районных отделов внутренних дел, – сказал он. – А есть еще и ФСБ, и МЧС, и прокуратура, и Росприроднадзор. И так далее. Все проверяющие сами занимаются безотходной добычей этого ценного вида рыб". Не совсем понятные решения принимает и само Росрыболовство, уверены представители Архангельской области. По их словам, квота для целей науки была увеличена в три раза – с 60 до 188 т. По словам сотрудников Агентства по рыболовству и рыбоводству Астраханской области, вся лишняя рыба от объема научных квот достается московской структуре – ФГУП "Нацрыбресурсы", находящейся в системе все того же Федерального агентства по рыболовству. А они продают улов астраханским рыбообрабатывающим предприятиям.
Кроме того, по словам Валерия Пальцева, на легализации изъятой у браконьеров добычи строится целый бизнес. "На рынках и в магазинах Москвы и Санкт-Петербурга 90% продукции – из такого конфиската, – утверждает он. – Впрочем, правительство наконец осознало, что конфискат нельзя направлять на пищевые цели. Поскольку правоохранительные органы и браконьеры, которых они ловят, действуют заодно, важно лишить их возможности сбыта. Тогда незаконной добычи станет меньше". Губернатор Астраханской области Александр Жилкин предложил пойти дальше и кардинально сократить число контролирующих организаций, оставив всего три ведомства: "Функции по охране водных биоресурсов в нашем регионе должны разделиться так: пограничники – в море, Россельхознадзор – на реке, и милиция – на берегу". Однако пока Министерство сельского хозяйства, продекларировавшее намерение ввести госмонополию, готово только на то, чтобы ввести запрет на торговлю осетровыми на рынках. "На московских рынках икра предлагается в том ассортименте и в таком количестве, в котором ее не выпускает вся промышленность страны, – согласен Валерий Пальцев. – Для торговли этой продукцией нужны специализированные торгующие организации. Их должно быть немного, потому что продукция осетровых – это элитная продукция, ей не торгуют на рынках".
Как утверждает г-н Гордеев, запрет на торговлю на рынке – лишь первый шаг на пути к монополии. Кстати, впервые о госрегулировании оборота осетровых задумались еще в 1992 г., когда приватизировали рыбную отрасль. С тех пор на свет появился не один законопроект, предлагавший пути государственного регулирования в использовании этого ресурса. "Первый проект закона предлагался администрацией Астраханской области, – рассказывает г-н Пальцев. – Тогда не получилось, поскольку для осуществления госмонополии необходимо создавать государственные унитарные предприятия, а в те годы закон такой формы не предусматривал. Когда ввели понятие ГУПа, появился новый проект закона, который делали наши депутаты с участием московских специалистов из межведомственной ихтиологической комиссии. Но и этот проект не прошел, в первую очередь из-за того, что еще не существовало закона "О рыболовстве". В прошлом году наши сенаторы предложили свой законопроект об ограничении оборота осетровых, но он был слишком узким и касался только регулирования торговли. Более широкий вариант подготовлен недавно агропромышленным комитетом федерального собрания. Он слушался 22 февраля 2005 г. на правительственной комиссии, но тоже не был одобрен. И было принято решение разработать концепцию нового варианта".
Работы над новым законом о госрегулировании идут, но когда будет готов новый проект – неизвестно, пояснили в Росрыболовстве. "Закон крайне необходим, и чем скорее он будет принят, тем лучше, – сообщили там. – Государство должно взять под свой контроль всю цепочку: закупку, поставку, хранение, переработку и розничную продажу осетровых видов рыб и продукции из них. Государство будет лицензировать оборот и получит новые возможности контроля за всеми операциями с осетровыми после того, как они выловлены. Другой режим не работает, были разные эксперименты, но и они не работают. Нужны жесткие меры, иначе наши потомки не увидят живого осетра в реке". Между тем в Росрыболовстве согласны с тем, что принимаемые ими меры приведут к значительному росту цен на черную икру. По мнению экспертов, 1 кг легальной икры должен стоить до 15 тыс. руб. Однако действующие цены значительно ниже именно из-за того, что львиная доля икры на рынке – незаконного происхождения. Впрочем, европейцы платят гораздо больше за это лакомство: по подсчетам специалистов, если бы Россия в этом году поставляла на экспорт черную икру, к Рождеству отечественные предприятия могли бы продавать ее по цене тысяча евро за 1 кг.
Ещё новости по теме:
15:42
13:00
12:00