НАПФ предлагает правительству софинансировать новую накопительную пенсию
Льготы по НДФЛ недостаточно для того, чтобы граждане начали копить себе на пенсию. Мотивировать их могло бы государственное софинансирование: на 6% отчисленных с зарплаты денег на будущую пенсию из бюджета могло бы начисляться еще 2—3% из бюджета. С таким предложением выступают в Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов (НАФП), рассказал «Известиям» ее президент Константин Угрюмов.
«Мы считаем, что только налогового стимулирования может быть недостаточно. После того как у миллионов людей (участвующих в накопительной пенсии. — Прим. ред.) отобрали живые деньги и превратили их в баллы, льгота по НДФЛ вряд ли будет стимулирующим фактором и люди сразу понесут 6% от зарплаты в фонды», — говорит Угрюмов.
Однако если государство само рублем вложится в систему, это поможет гражданам больше доверять новой системе, убежден он.
«Допустим, в прежние годы я сформировал 200 тысяч накоплений, а у меня их заморозили. И теперь я десять раз подумаю, доверять ли. А вот если мне скажут: если ты внесешь 6%, то я тебе половину твоих рублей добавлю из государственных денег, из бюджета, то это может убедить принять участие в программе», — пояснил он суть идеи.
По оценке Угрюмова, бюджету это обойдется в «десятки миллиардов рублей», поскольку обычно интерес людей на первых порах к любым новшествам сдержанный.
«Должно пройти минимум два-три года, чтобы люди поняли и поверили, что государство на их 6% будет добавлять свои 3%. Думаю, люди с удовольствием это воспримут. Более того, это будет расплатой за изъятие предыдущих денег», — убежден он.
Источник издания в правительстве считает, что инициатива «любопытная», но ее «нужно проработать». «Все зависит от того, какие будут бюджетные возможности, нужно считать», — отметил он.
Другой источник согласен с оценкой Угрюмова, что бюджету это может обойтись в несколько десятков миллиардов. Он подчеркивает, что в Минфине в целом сложилась политическая воля поддержать ИПК за счет бюджета (льгота по НДФЛ приведет к выпадению этих доходов), поэтому софинансирование, особенно не на 100% взносов, обсуждаемо.
В России уже был опыт использования софинансирования накопительной пенсии. Вступить в программу софинансирования можно было до 2015 года, тогда государство удваивало дополнительные взносы граждан в накопительную пенсию. Участниками программы тогда стали около 16 млн россиян. За период 2009–2015 годов общая сумма взносов граждан составила 46 млрд рублей.
«Потенциальный успех этой идеи легко оценить по прошлому опыту, — уверен замдиректора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Юрий Горлин. — За весь прошлый длительный период действия программы софинансирования реально принесли деньги в систему всего 2,5 миллиона человек. Каждый из них в среднем внес всего 18 тысяч рублей. Если поделить это на ожидаемый период выплаты пенсии, выйдет около 77 рублей прибавки к пенсии. Это ничто».
Если ранее в более стабильной ситуации программа софинансирования вызвала крайне ограниченный интерес населения, то в текущих условиях маловероятно, что льгота меньшего размера сможет привлечь большее число желающих отчислять часть своей зарплаты на будущую пенсию, подытожил Горлин.
«Большая часть населения просто не имеет денег, чтобы что-то накапливать, а те, кто имеет, рационально считают, что есть другие инструменты, более надежные и ликвидные. Например, банковский вклад», — добавил он.
«Мы считаем, что только налогового стимулирования может быть недостаточно. После того как у миллионов людей (участвующих в накопительной пенсии. — Прим. ред.) отобрали живые деньги и превратили их в баллы, льгота по НДФЛ вряд ли будет стимулирующим фактором и люди сразу понесут 6% от зарплаты в фонды», — говорит Угрюмов.
Однако если государство само рублем вложится в систему, это поможет гражданам больше доверять новой системе, убежден он.
«Допустим, в прежние годы я сформировал 200 тысяч накоплений, а у меня их заморозили. И теперь я десять раз подумаю, доверять ли. А вот если мне скажут: если ты внесешь 6%, то я тебе половину твоих рублей добавлю из государственных денег, из бюджета, то это может убедить принять участие в программе», — пояснил он суть идеи.
По оценке Угрюмова, бюджету это обойдется в «десятки миллиардов рублей», поскольку обычно интерес людей на первых порах к любым новшествам сдержанный.
«Должно пройти минимум два-три года, чтобы люди поняли и поверили, что государство на их 6% будет добавлять свои 3%. Думаю, люди с удовольствием это воспримут. Более того, это будет расплатой за изъятие предыдущих денег», — убежден он.
Источник издания в правительстве считает, что инициатива «любопытная», но ее «нужно проработать». «Все зависит от того, какие будут бюджетные возможности, нужно считать», — отметил он.
Другой источник согласен с оценкой Угрюмова, что бюджету это может обойтись в несколько десятков миллиардов. Он подчеркивает, что в Минфине в целом сложилась политическая воля поддержать ИПК за счет бюджета (льгота по НДФЛ приведет к выпадению этих доходов), поэтому софинансирование, особенно не на 100% взносов, обсуждаемо.
В России уже был опыт использования софинансирования накопительной пенсии. Вступить в программу софинансирования можно было до 2015 года, тогда государство удваивало дополнительные взносы граждан в накопительную пенсию. Участниками программы тогда стали около 16 млн россиян. За период 2009–2015 годов общая сумма взносов граждан составила 46 млрд рублей.
«Потенциальный успех этой идеи легко оценить по прошлому опыту, — уверен замдиректора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Юрий Горлин. — За весь прошлый длительный период действия программы софинансирования реально принесли деньги в систему всего 2,5 миллиона человек. Каждый из них в среднем внес всего 18 тысяч рублей. Если поделить это на ожидаемый период выплаты пенсии, выйдет около 77 рублей прибавки к пенсии. Это ничто».
Если ранее в более стабильной ситуации программа софинансирования вызвала крайне ограниченный интерес населения, то в текущих условиях маловероятно, что льгота меньшего размера сможет привлечь большее число желающих отчислять часть своей зарплаты на будущую пенсию, подытожил Горлин.
«Большая часть населения просто не имеет денег, чтобы что-то накапливать, а те, кто имеет, рационально считают, что есть другие инструменты, более надежные и ликвидные. Например, банковский вклад», — добавил он.