СМИ: уточненный макропрогноз МЭР не предполагает нового «бюджетного правила»
Уточненный вариант макроэкономического прогноза на 2016 год и сценарные условия на 2018–2019 годы, внесенные Минэкономразвития в правительство, не предполагают использования новой версии «бюджетного правила», на котором настаивает Минфин, пишет «Коммерсант».
Основные цифры апрельской версии прогнозов и сценарных условий Минэкономики есть в распоряжении издания. Министр экономики Алексей Улюкаев вчера озвучил базовую версию прогноза: в нее заложена, как и в «целевую» версию, среднегодовая цена нефти в 2016 году 40 долларов за баррель с ростом до 45 долларов в 2017-м и 50 долларов — в 2018–2019-м. Ведомство вернулось к технологии прогнозирования 2000-х годов: базовым выбирается неконсервативный сценарий (консервативный предполагает рост цены нефти с 25 долларов за баррель в 2016 году до 35 долларов в 2018-м), а целевой по вводным внешним параметрам не отличается от базового.
Согласно базовому сценарию, сокращение ВВП в 2016 году составит 0,3%, в 2017-м рост достигнет 1,4% ВВП, в 2018-м — 2,3% ВВП. Сверхоптимистичные взгляды Минэкономики на адаптацию экономики к низким ценам на нефть, впрочем, отражает даже консервативный сценарий со сверхнизкими ценами: в нем не прогнозируется рецессии в 2017 году, спад в 2016-м оценивается в 2,1% ВВП, рост в 2017-м — в 0,9% ВВП, в 2018-м — 1,7% ВВП.
Консервативный же сценарий предполагает более высокий, чем в базовом и целевом, инфляционный фон в 2018 году, ускоряющийся спад инвестиций (9,4% в 2016-м против 3,1% в двух других сценариях), обвал курса рубля в 2016-м до среднегодового 80,5 рубля за доллар с восстановлением до 76 рублей за доллар в 2017-м и до 69,8 рубля за доллар в 2018-м.
Целевой сценарий Минэкономики предполагает замедление роста в 2017 году в сравнении с базовым (не 1,4%, а 1%), но более сильный (не 2,3%, а 3,3%) рост ВВП в 2017-м, строгое выполнение ЦБ целей по инфляции в 2018-м в 4% (базовый сценарий предполагает, что ЦБ его не выполнит), «инвестиционный скачок» после 2016-го (2,5% прироста в 2017-м и 6% — в 2018-м) и более крепкий рубль к 2018 году (54 рубля за доллар). Какие меры заложены в «целевой» сценарий, пока неизвестно — судя по всему, это в том числе реализация предложений Алексея Улюкаева по агрессивному снижению ЦБ ключевой ставки.
При этом формально сценарии Минэкономики не вступают в противоречие с вновь предложенной накануне главой Минфина Антоном Силуановым «бюджетной формулой» — стерилизацией нефтедоходов при цене нефти выше 50 долларов за баррель. Ведь даже целевой сценарий не предполагает такой цены нефти, исходя из слов Алексея Улюкаева, ранее 2020 года.
Основные цифры апрельской версии прогнозов и сценарных условий Минэкономики есть в распоряжении издания. Министр экономики Алексей Улюкаев вчера озвучил базовую версию прогноза: в нее заложена, как и в «целевую» версию, среднегодовая цена нефти в 2016 году 40 долларов за баррель с ростом до 45 долларов в 2017-м и 50 долларов — в 2018–2019-м. Ведомство вернулось к технологии прогнозирования 2000-х годов: базовым выбирается неконсервативный сценарий (консервативный предполагает рост цены нефти с 25 долларов за баррель в 2016 году до 35 долларов в 2018-м), а целевой по вводным внешним параметрам не отличается от базового.
Согласно базовому сценарию, сокращение ВВП в 2016 году составит 0,3%, в 2017-м рост достигнет 1,4% ВВП, в 2018-м — 2,3% ВВП. Сверхоптимистичные взгляды Минэкономики на адаптацию экономики к низким ценам на нефть, впрочем, отражает даже консервативный сценарий со сверхнизкими ценами: в нем не прогнозируется рецессии в 2017 году, спад в 2016-м оценивается в 2,1% ВВП, рост в 2017-м — в 0,9% ВВП, в 2018-м — 1,7% ВВП.
Консервативный же сценарий предполагает более высокий, чем в базовом и целевом, инфляционный фон в 2018 году, ускоряющийся спад инвестиций (9,4% в 2016-м против 3,1% в двух других сценариях), обвал курса рубля в 2016-м до среднегодового 80,5 рубля за доллар с восстановлением до 76 рублей за доллар в 2017-м и до 69,8 рубля за доллар в 2018-м.
Целевой сценарий Минэкономики предполагает замедление роста в 2017 году в сравнении с базовым (не 1,4%, а 1%), но более сильный (не 2,3%, а 3,3%) рост ВВП в 2017-м, строгое выполнение ЦБ целей по инфляции в 2018-м в 4% (базовый сценарий предполагает, что ЦБ его не выполнит), «инвестиционный скачок» после 2016-го (2,5% прироста в 2017-м и 6% — в 2018-м) и более крепкий рубль к 2018 году (54 рубля за доллар). Какие меры заложены в «целевой» сценарий, пока неизвестно — судя по всему, это в том числе реализация предложений Алексея Улюкаева по агрессивному снижению ЦБ ключевой ставки.
При этом формально сценарии Минэкономики не вступают в противоречие с вновь предложенной накануне главой Минфина Антоном Силуановым «бюджетной формулой» — стерилизацией нефтедоходов при цене нефти выше 50 долларов за баррель. Ведь даже целевой сценарий не предполагает такой цены нефти, исходя из слов Алексея Улюкаева, ранее 2020 года.