Минфин выявил дополнительные 641 млрд рублей к бюджету-2015
Министерство финансов выявило дополнительные доходы к бюджету-2015, поправки к которому были обнародованы накануне, на сумму 641 млрд рублей. Деньги появились благодаря чуть более дорогой, чем было заложено, нефти и вызванного девальвацией всплеска потребления конца прошлого года в казне, пишет «Коммерсант».
Традиционно власти правят закон о федеральном бюджете дважды в год — весной и осенью, подгоняя параметры казны под текущие результаты ее исполнения, уточняет издание. В апреле одобренный в конце 2014 года бюджет был подвергнут жесткому кризисному секвестру: из-за снижения прогнозной цены нефти со 100 до 50 долларов за баррель доходы тогда пришлось урезать сразу на 2,5 трлн рублей. Расходы при этом из-за сохранения прежних социальных и оборонных ассигнований были сокращены лишь на 0,3 трлн рублей. Это привело к появлению дефицита в размере 2,7 трлн рублей, или 3,7% ВВП, закрывать который за неимением иных источников было решено в основном деньгами Резервного фонда.
За полгода, прошедшие после апрельской корректировки, ситуация сильно не изменилась — так что предложенные сейчас Минфином поправки не столь радикальны. Готовя изменения, ведомство исходило из прогнозов, что нефть в 2015 году в среднем будет стоить чуть дороже, чем предполагалось, — 53 доллара за баррель, а рубль будет чуть более крепким — 61 рубль за доллар вместо прежних 61,5. ВВП при этом упадет значительнее, чем ждали, — не на 3%, а на 3,9%. Сочетание этих и прочих факторов увеличивает ожидаемые доходы бюджета-2015 на 641 млрд — до 13,181 трлн рублей.
Расходы Минфин при этом предлагает поднять лишь на 165 млрд — до 15,380 трлн рублей. В результате дефицит казны сокращается до 2,199 трлн рублей, или до 3% ВВП. Минфин признает, что допдходы-2015 имеют в основном конъюнктурный характер. В 641 млрд рублей сальдо роста и сокращения доходов «сидят» 302 млрд рублей, полученных из-за более дорогой нефти. 374 млрд рублей дополнительно получены от НДС и налога на прибыль.
Увеличение расходов в 2015 году на 165 млрд рублей произойдет в основном за счет направления еще 124 млрд рублей на трансферты Пенсионному фонду. Выделение этих денег связано с падением поступлений страховых взносов. Кроме того, предложенные поправки перераспределяют 176 млрд рублей ранее расписанных расходов — 45 млрд рублей из этой суммы пойдут на увеличение дотаций на сбалансированность испытывающих трудности региональных бюджетов.
В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что «в 2015 году российская экономика продолжает адаптироваться к изменениям во внешнеэкономическом и политическом ландшафте, происшедшим во второй половине прошлого года». Тремя абзацами ниже Минфин, впрочем, заявляет, что процесс адаптации уже «практически завершился»: положительное сальдо платежного баланса покрывает структурный отток капитала, девальвационные ожидания стабилизировались, темпы инфляции сократились.
Традиционно власти правят закон о федеральном бюджете дважды в год — весной и осенью, подгоняя параметры казны под текущие результаты ее исполнения, уточняет издание. В апреле одобренный в конце 2014 года бюджет был подвергнут жесткому кризисному секвестру: из-за снижения прогнозной цены нефти со 100 до 50 долларов за баррель доходы тогда пришлось урезать сразу на 2,5 трлн рублей. Расходы при этом из-за сохранения прежних социальных и оборонных ассигнований были сокращены лишь на 0,3 трлн рублей. Это привело к появлению дефицита в размере 2,7 трлн рублей, или 3,7% ВВП, закрывать который за неимением иных источников было решено в основном деньгами Резервного фонда.
За полгода, прошедшие после апрельской корректировки, ситуация сильно не изменилась — так что предложенные сейчас Минфином поправки не столь радикальны. Готовя изменения, ведомство исходило из прогнозов, что нефть в 2015 году в среднем будет стоить чуть дороже, чем предполагалось, — 53 доллара за баррель, а рубль будет чуть более крепким — 61 рубль за доллар вместо прежних 61,5. ВВП при этом упадет значительнее, чем ждали, — не на 3%, а на 3,9%. Сочетание этих и прочих факторов увеличивает ожидаемые доходы бюджета-2015 на 641 млрд — до 13,181 трлн рублей.
Расходы Минфин при этом предлагает поднять лишь на 165 млрд — до 15,380 трлн рублей. В результате дефицит казны сокращается до 2,199 трлн рублей, или до 3% ВВП. Минфин признает, что допдходы-2015 имеют в основном конъюнктурный характер. В 641 млрд рублей сальдо роста и сокращения доходов «сидят» 302 млрд рублей, полученных из-за более дорогой нефти. 374 млрд рублей дополнительно получены от НДС и налога на прибыль.
Увеличение расходов в 2015 году на 165 млрд рублей произойдет в основном за счет направления еще 124 млрд рублей на трансферты Пенсионному фонду. Выделение этих денег связано с падением поступлений страховых взносов. Кроме того, предложенные поправки перераспределяют 176 млрд рублей ранее расписанных расходов — 45 млрд рублей из этой суммы пойдут на увеличение дотаций на сбалансированность испытывающих трудности региональных бюджетов.
В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что «в 2015 году российская экономика продолжает адаптироваться к изменениям во внешнеэкономическом и политическом ландшафте, происшедшим во второй половине прошлого года». Тремя абзацами ниже Минфин, впрочем, заявляет, что процесс адаптации уже «практически завершился»: положительное сальдо платежного баланса покрывает структурный отток капитала, девальвационные ожидания стабилизировались, темпы инфляции сократились.