Силуанов: жить по средствам – единственно возможный вариант бюджетной политики
В федеральном бюджете необходимо сокращать социальные расходы, заявил министр финансов РФ Антон Силуанов в интервью «Ведомостям». В противном случае, отметил он, их доля вместе с оборонными превысит 70% и средств на развитие экономики уже не останется.
Экономика испытала серьезный шок и постепенно приходит в новое равновесие за счет мер, которые были приняты в области бюджетной и денежно-кредитной политики, отметил министр. «Несмотря на их жесткость – это и сокращение расходов бюджета, и отказ от индексации зарплат, и 10-процентное сокращение госпрограмм, – эти сложные и болезненные шаги приводят к позитивным результатам, — заявил глава Минфина. — Мы видим, что инфляция снижается, вслед за этим корректируются и процентные ставки. Это сейчас крайне важно для экономики, получившей преимущества от изменения курса рубля, для структурных изменений ВВП в пользу прибыли предприятий». По мнению Силуанова, эти изменения приводят к росту конкурентоспособности, снижению издержек и увеличению прибыли – основному источнику инвестиций.
Оснований для восстановления инвестиционной активности, по мнению министра, становится все больше, но пока ее сдерживают высокие ставки на рынке кредитования, сложность с доступностью кредитных ресурсов, а также отсутствие определенности в том, как макроэкономическая ситуация будет развиваться в дальнейшем. «Снижение инфляции, снижение ставок и перезапуск инвестиционной активности – это все звенья одной цепи», — подчеркнул министр. По его мнению, способствовать дальнейшему снижению инфляции и более низкому уровню процентных ставок в экономике можно и нужно путем бюджетной политики.
«Нужен бюджет, который бы не раскручивал инфляцию, не приводил, как это было раньше, к увеличению перераспределяемых через бюджет ресурсов и вытеснению частной инвестиционной активности», — отметил Силуанов. Он напомнил, что, по оценке Минфина, в этом году доходы федерального бюджета снизятся на 2–2,5 трлн рублей из планировавшихся 15 трлн, в 2016 году – на 1,8 трлн рублей по сравнению с планом, в 2017 году – на 1,6 трлн рублей. Соответственно, необходимо распределять через бюджетную систему меньше средств, отметил министр.
Отвечая на вопрос о возможной опасности сокращения социальных расходов в предвыборный период, Силуанов подчеркнул, что речь не о сокращении как таковом, а о «наращивании в соответствии с возможностями». По словам Силуанова, вариантов немного. «Либо проводить популистскую политику, потратить все резервы и перейти к эмиссионному финансированию ЦБ, негативные последствия которого очевидны. Либо выбрать иной курс – тратить столько, сколько зарабатываем, сохраняя запас прочности», — сказал министр.
Жить по средствам – единственно возможный вариант бюджетной политики, уверен министр. «Составить бюджет на три года, обеспечив его ресурсами, в том числе и электоральный период, одновременно привести госфинансы в соответствие новому состоянию экономики – вот наша задача», — сказал Силуанов, отметив, что сбалансировать бюджет к 2018 году, сохранить резервы и выполнить все обязательства возможно. По словам министра, соответствующие предложения его ведомства уже представлены в правительство.
«Предложения основываются не на сокращении расходов, а на неувеличении новых обязательств, ограничении индексаций возможностями роста доходов бюджета. Иначе скатимся к тому, что 70 с лишним процентов расходов будут занимать зарплаты, пенсии и оборонные траты, которые на стимулирование роста не имеют решающего влияния».
Экономика испытала серьезный шок и постепенно приходит в новое равновесие за счет мер, которые были приняты в области бюджетной и денежно-кредитной политики, отметил министр. «Несмотря на их жесткость – это и сокращение расходов бюджета, и отказ от индексации зарплат, и 10-процентное сокращение госпрограмм, – эти сложные и болезненные шаги приводят к позитивным результатам, — заявил глава Минфина. — Мы видим, что инфляция снижается, вслед за этим корректируются и процентные ставки. Это сейчас крайне важно для экономики, получившей преимущества от изменения курса рубля, для структурных изменений ВВП в пользу прибыли предприятий». По мнению Силуанова, эти изменения приводят к росту конкурентоспособности, снижению издержек и увеличению прибыли – основному источнику инвестиций.
Оснований для восстановления инвестиционной активности, по мнению министра, становится все больше, но пока ее сдерживают высокие ставки на рынке кредитования, сложность с доступностью кредитных ресурсов, а также отсутствие определенности в том, как макроэкономическая ситуация будет развиваться в дальнейшем. «Снижение инфляции, снижение ставок и перезапуск инвестиционной активности – это все звенья одной цепи», — подчеркнул министр. По его мнению, способствовать дальнейшему снижению инфляции и более низкому уровню процентных ставок в экономике можно и нужно путем бюджетной политики.
«Нужен бюджет, который бы не раскручивал инфляцию, не приводил, как это было раньше, к увеличению перераспределяемых через бюджет ресурсов и вытеснению частной инвестиционной активности», — отметил Силуанов. Он напомнил, что, по оценке Минфина, в этом году доходы федерального бюджета снизятся на 2–2,5 трлн рублей из планировавшихся 15 трлн, в 2016 году – на 1,8 трлн рублей по сравнению с планом, в 2017 году – на 1,6 трлн рублей. Соответственно, необходимо распределять через бюджетную систему меньше средств, отметил министр.
Отвечая на вопрос о возможной опасности сокращения социальных расходов в предвыборный период, Силуанов подчеркнул, что речь не о сокращении как таковом, а о «наращивании в соответствии с возможностями». По словам Силуанова, вариантов немного. «Либо проводить популистскую политику, потратить все резервы и перейти к эмиссионному финансированию ЦБ, негативные последствия которого очевидны. Либо выбрать иной курс – тратить столько, сколько зарабатываем, сохраняя запас прочности», — сказал министр.
Жить по средствам – единственно возможный вариант бюджетной политики, уверен министр. «Составить бюджет на три года, обеспечив его ресурсами, в том числе и электоральный период, одновременно привести госфинансы в соответствие новому состоянию экономики – вот наша задача», — сказал Силуанов, отметив, что сбалансировать бюджет к 2018 году, сохранить резервы и выполнить все обязательства возможно. По словам министра, соответствующие предложения его ведомства уже представлены в правительство.
«Предложения основываются не на сокращении расходов, а на неувеличении новых обязательств, ограничении индексаций возможностями роста доходов бюджета. Иначе скатимся к тому, что 70 с лишним процентов расходов будут занимать зарплаты, пенсии и оборонные траты, которые на стимулирование роста не имеют решающего влияния».