Счетная палата выявила нарушения в ЦБР и Федеральном казначействе по итогам исполнения бюджета 2014 года
По данным Счетной палаты, ЦБР администрировал поступление в бюджетную систему закрепленных за ним доходов от государственной пошлины и штрафов. На 1 января 2015 года фактическое поступление в федеральный бюджет администрируемых Банком России доходов за 2014 год составило 640,7 млн рублей, или 95,7% к прогнозу доходов на 2014 год. Неполное исполнение по этим доходам за прошлый год произошло в основном за счет сокращения количества регистрируемых выпусков эмиссионных ценных бумаг и неуплаты правонарушителями административных штрафов.
Объем дебиторской задолженности Банка России по администрируемым доходам на 1 января 2015 года составил 2,9 млрд рублей, он сократился за 2014 год на сумму на 24%. Сокращение дебиторской задолженности произошло в основном за счет списания безнадежной к взысканию задолженности в течение прошлого года. В то же время наблюдался рост объема дебиторской задолженности по текущим платежам в бюджет РФ (в связи с неуплатой правонарушителями административных штрафов в добровольном порядке и недостаточной, по мнению СП, работой Банка России по их взысканию).
Счетная палата установила, что нормативные документы ЦБ в части администрирования закрепленных за ним доходов федерального бюджета не полностью соответствуют положениям инструкций Минфина России, регулирующих эти вопросы. Так, в установленном ЦБ порядке администрирования поступлений отдельных видов доходов отсутствуют нормы проведения подведомственными учреждениями инвентаризации задолженности и переплат для составления годовой бюджетной отчетности. Кроме того, не предусмотрена форма распорядительного документа администратора Банка России о списании задолженности по административным штрафам с карточек учета (приказ, распоряжение, решение).
В связи с проводимыми в Банке России преобразованиями (ликвидацией старых и созданием новых структурных подразделений) в нормативных документах не был предусмотрен порядок передачи данных из карточек учета при смене администраторов Банка России. По результатам проверки Счетная палата предлагает привести нормативные акты Банка России в соответствие с положениями инструкций Минфина России, предусмотрев в них нормы об обязательном проведении инвентаризации структурными подразделениями центрального аппарата и территориальными учреждениями Банка России сумм задолженности и сумм переплат в бюджет по администрируемым доходам.
Федеральное казначейство исполнило доходы федерального бюджета за 2014 год в объеме 131,3 млрд рублей, или 113,1% от прогнозных показателей. Наибольший объем поступлений (84,3 млрд рублей) составили доходы от внешнеэкономической деятельности. Дебиторская задолженность по невыясненным поступлениям составила 41,6 млрд рублей.
Кассовые расходы составили 52,1 млрд рублей, или 99% сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2014 год. Дебиторская задолженность по состоянию на 1 января 2015 года составила 290,2 млн рублей, уменьшившись в течение 2014 года на 4,4%, кредиторская задолженность - 118,2 млн рублей (рост на 8,3%).
В результате проверки выявлено 23 нарушения, в том числе 8 финансовых на общую сумму 57,9 млн рублей. В частности, нарушения касались порядка и условий оплаты труда. Установлено нарушение правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. Кроме того, выявлен ряд финансовых нарушений: управлениями Федерального казначейства по субъектам РФ на сумму 17,8 млн рублей была разработана, но не использована по назначению проектно-сметная документация. В период 2004-2014 годов решения о строительстве объектов, по которым была разработана указанная документация, не принимались. В 2014 году расходы были списаны.
Счетная палата в соответствии с законодательством рассматривает результаты проверки исполнения бюджета и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2014 год главными распорядителями бюджетных средств. По итогам контрольных мероприятий СП направит представление в Федеральное казначейство, Банк России, а также обращение в Следственный комитет и заключение в палаты Федерального Собрания РФ.
Объем дебиторской задолженности Банка России по администрируемым доходам на 1 января 2015 года составил 2,9 млрд рублей, он сократился за 2014 год на сумму на 24%. Сокращение дебиторской задолженности произошло в основном за счет списания безнадежной к взысканию задолженности в течение прошлого года. В то же время наблюдался рост объема дебиторской задолженности по текущим платежам в бюджет РФ (в связи с неуплатой правонарушителями административных штрафов в добровольном порядке и недостаточной, по мнению СП, работой Банка России по их взысканию).
Счетная палата установила, что нормативные документы ЦБ в части администрирования закрепленных за ним доходов федерального бюджета не полностью соответствуют положениям инструкций Минфина России, регулирующих эти вопросы. Так, в установленном ЦБ порядке администрирования поступлений отдельных видов доходов отсутствуют нормы проведения подведомственными учреждениями инвентаризации задолженности и переплат для составления годовой бюджетной отчетности. Кроме того, не предусмотрена форма распорядительного документа администратора Банка России о списании задолженности по административным штрафам с карточек учета (приказ, распоряжение, решение).
В связи с проводимыми в Банке России преобразованиями (ликвидацией старых и созданием новых структурных подразделений) в нормативных документах не был предусмотрен порядок передачи данных из карточек учета при смене администраторов Банка России. По результатам проверки Счетная палата предлагает привести нормативные акты Банка России в соответствие с положениями инструкций Минфина России, предусмотрев в них нормы об обязательном проведении инвентаризации структурными подразделениями центрального аппарата и территориальными учреждениями Банка России сумм задолженности и сумм переплат в бюджет по администрируемым доходам.
Федеральное казначейство исполнило доходы федерального бюджета за 2014 год в объеме 131,3 млрд рублей, или 113,1% от прогнозных показателей. Наибольший объем поступлений (84,3 млрд рублей) составили доходы от внешнеэкономической деятельности. Дебиторская задолженность по невыясненным поступлениям составила 41,6 млрд рублей.
Кассовые расходы составили 52,1 млрд рублей, или 99% сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2014 год. Дебиторская задолженность по состоянию на 1 января 2015 года составила 290,2 млн рублей, уменьшившись в течение 2014 года на 4,4%, кредиторская задолженность - 118,2 млн рублей (рост на 8,3%).
В результате проверки выявлено 23 нарушения, в том числе 8 финансовых на общую сумму 57,9 млн рублей. В частности, нарушения касались порядка и условий оплаты труда. Установлено нарушение правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. Кроме того, выявлен ряд финансовых нарушений: управлениями Федерального казначейства по субъектам РФ на сумму 17,8 млн рублей была разработана, но не использована по назначению проектно-сметная документация. В период 2004-2014 годов решения о строительстве объектов, по которым была разработана указанная документация, не принимались. В 2014 году расходы были списаны.
Счетная палата в соответствии с законодательством рассматривает результаты проверки исполнения бюджета и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2014 год главными распорядителями бюджетных средств. По итогам контрольных мероприятий СП направит представление в Федеральное казначейство, Банк России, а также обращение в Следственный комитет и заключение в палаты Федерального Собрания РФ.