Образовательные кредиты заочникам и вечерникам закрепят законом
В правительство направлен для согласования законопроект, предоставляющий право получить образовательный кредит на льготных условиях студентам всех форм обучения, а не только очникам. Инициатором поправок выступил зампредседателя комитета Госдумы по финансовому рынку Дмитрий Савельев. Он полагает, что его идея актуальна даже в свете принятого постановления правительства об образовательных кредитах, расширяющего сферу их применения. Ведь документ не дает гарантий того, что заочники и вечерники получат займы на обучение.
Законопроект предлагает на уровне федерального закона закрепить право на получение образовательного кредита для всех студентов, независимо от формы их обучения. Изменения вносятся в закон «Об образовании». Сейчас в нем прописано, что порядок предоставления льготных ссуд на обучение, в том числе перечень учащихся, имеющих на них право, определяются правительством. И такая возможность ранее была предоставлена только очникам.
Не гарантирует право на получение поддержки со стороны государства для студентов заочных и вечерних форм обучения и новое постановление правительства, подписанное недавно премьером Дмитрием Медведевым. В конце ноября документ уже вступил в силу.
И хотя в постановлении оговаривается, что льготный кредит предоставляется всем учащимся основных образовательных программ (в том числе заочникам и вечерникам), конечное решение остается за Минобразования. Ведомство будет решать, кому предоставлять кредит, а кому нет.
Если в соглашении, которое Минобразования заключит с банком, будет прописано, что образовательный кредит предоставляется только очникам, то вечерники и заочники окажутся за бортом.
Когда же их право на господдержку будет закреплено на уровне федерального закона, ни правительство, ни иные ведомства не смогут его ограничить.
— Поправками предлагается отменить существующую сейчас дискриминацию российских студентов, которая зависит от различных форм обучения, — говорит Дмитрий Савельев. — Законопроект направлен на обеспечение прав граждан России на образование, закрепленное Конституцией.
В ней говорится (статья 43), что каждый имеет право на образование. Таким образом, поясняет Савельев, цель законопроекта в том, чтобы предоставить право каждому студенту российских вузов на господдержку в кредитовании своего обучения.
В настоящее время более половины всех студентов получают образование не по очной форме обучения. Это более 3,5 млн человек. Из них почти 2 млн обучается на платной основе.
Эксперимент по господдержке образовательного кредитования реализуется в России с 2007 года. В его рамках студентам предоставлена возможность получить ссуду в банке по пониженной ставке, а выпадающие доходы кредитору компенсирует государство. Вместе с тем оно берет на себя часть рисков по невозврату заемных средств (до 20% от суммы кредита).
Максимальная процентная ставка по таким кредитам устанавливается в размере одной четвертой ставки рефинансирования Центробанка, увеличенной не более чем на пять процентных пунктов. Таким образом она не может быть выше 7,1%. Для сравнения, средневзвешенная ставка по розничным кредитам в рублях на срок свыше одного года в сентября составила 18,6%.
Вдобавок студенту дается отсрочка по уплате долга на весь срок обучения и еще три месяца. Затем заемщик должен погасить кредит в течение 10 лет.
За шесть лет действия эксперимента (с 2007 по 2012 год) общий объем образовательных кредитов, выданных банками, превысил 230 млн рублей. Объем субсидий из федерального бюджета за указанный период составил около 12 млн рублей, за 10 месяцев 2013 года — 20,8 млн рублей. В текущем году участниками эксперимента стало 134 вуза. По оценке экспертов, в случае реализации инициативы количество студентов, получающих государственную поддержку образовательного кредитования, увеличится как минимум вдвое или даже втрое.
Опрошенные «Известиями» эксперты, комментируя инициативу, соглашаются, что поддержку важно оказывать большему числу учащихся.
Вместе с тем, говорят специалисты, при вовлечении студентов заочных отделений в этот процесс следует предусмотреть механизм более тщательного отбора учебных заведений.
— Дело в том, что зачастую те программы заочного обучения, которые в настоящее время реализуются в России, отличаются довольно невысоким качеством. А это в значительной степени девальвируют ценность получаемого образования, — пояснил директор Центра социально-экономического развития школы Сергей Косарецкий.
В свою очередь, проректор НИУ ВШЭ Сергей Рощин напомнил, что во всем мире образовательное кредитования отличается от простого потребительского кредитования. Но следует, по его словам, учитывать и тот факт, что кредиты на образование не всегда выплачиваются заемщиком в полном объеме, что увеличивает нагрузку в том числе на бюджет.
— И в этом плане положительное решение вопроса зависит от финансовых возможностей государства, от того, есть ли сейчас для этого ресурсы, — говорит Рощин.
Замминистра образования и науки Александр Климов направил в Минэкономразвития, Минфин и Минюст проект заключения правительства на проект депутата Савельева. Как подчеркнул замминистра образования, действующая редакция статьи 104 уже предусматривает государственную поддержку образовательного кредитования гражданам, обучающимся по основным образовательным программам, вне зависимости от формы обучения.
— Правила предоставления господдержки образовательного кредитования, утвержденные соответствующим постановлением правительства в соответствии с законом «Об образовании», также не ограничивают господдержку образовательного кредитования гражданам, обучающимся по основным профессиональным образовательным программам, формой обучения. Кроме того, законодательство об образовании не выделяет такой формы обучения, как вечерняя. И, соответственно, министерство считает невозможным поддержать представленный законопроект, — прокомментировал Александр Климов.
Законопроект предлагает на уровне федерального закона закрепить право на получение образовательного кредита для всех студентов, независимо от формы их обучения. Изменения вносятся в закон «Об образовании». Сейчас в нем прописано, что порядок предоставления льготных ссуд на обучение, в том числе перечень учащихся, имеющих на них право, определяются правительством. И такая возможность ранее была предоставлена только очникам.
Не гарантирует право на получение поддержки со стороны государства для студентов заочных и вечерних форм обучения и новое постановление правительства, подписанное недавно премьером Дмитрием Медведевым. В конце ноября документ уже вступил в силу.
И хотя в постановлении оговаривается, что льготный кредит предоставляется всем учащимся основных образовательных программ (в том числе заочникам и вечерникам), конечное решение остается за Минобразования. Ведомство будет решать, кому предоставлять кредит, а кому нет.
Если в соглашении, которое Минобразования заключит с банком, будет прописано, что образовательный кредит предоставляется только очникам, то вечерники и заочники окажутся за бортом.
Когда же их право на господдержку будет закреплено на уровне федерального закона, ни правительство, ни иные ведомства не смогут его ограничить.
— Поправками предлагается отменить существующую сейчас дискриминацию российских студентов, которая зависит от различных форм обучения, — говорит Дмитрий Савельев. — Законопроект направлен на обеспечение прав граждан России на образование, закрепленное Конституцией.
В ней говорится (статья 43), что каждый имеет право на образование. Таким образом, поясняет Савельев, цель законопроекта в том, чтобы предоставить право каждому студенту российских вузов на господдержку в кредитовании своего обучения.
В настоящее время более половины всех студентов получают образование не по очной форме обучения. Это более 3,5 млн человек. Из них почти 2 млн обучается на платной основе.
Эксперимент по господдержке образовательного кредитования реализуется в России с 2007 года. В его рамках студентам предоставлена возможность получить ссуду в банке по пониженной ставке, а выпадающие доходы кредитору компенсирует государство. Вместе с тем оно берет на себя часть рисков по невозврату заемных средств (до 20% от суммы кредита).
Максимальная процентная ставка по таким кредитам устанавливается в размере одной четвертой ставки рефинансирования Центробанка, увеличенной не более чем на пять процентных пунктов. Таким образом она не может быть выше 7,1%. Для сравнения, средневзвешенная ставка по розничным кредитам в рублях на срок свыше одного года в сентября составила 18,6%.
Вдобавок студенту дается отсрочка по уплате долга на весь срок обучения и еще три месяца. Затем заемщик должен погасить кредит в течение 10 лет.
За шесть лет действия эксперимента (с 2007 по 2012 год) общий объем образовательных кредитов, выданных банками, превысил 230 млн рублей. Объем субсидий из федерального бюджета за указанный период составил около 12 млн рублей, за 10 месяцев 2013 года — 20,8 млн рублей. В текущем году участниками эксперимента стало 134 вуза. По оценке экспертов, в случае реализации инициативы количество студентов, получающих государственную поддержку образовательного кредитования, увеличится как минимум вдвое или даже втрое.
Опрошенные «Известиями» эксперты, комментируя инициативу, соглашаются, что поддержку важно оказывать большему числу учащихся.
Вместе с тем, говорят специалисты, при вовлечении студентов заочных отделений в этот процесс следует предусмотреть механизм более тщательного отбора учебных заведений.
— Дело в том, что зачастую те программы заочного обучения, которые в настоящее время реализуются в России, отличаются довольно невысоким качеством. А это в значительной степени девальвируют ценность получаемого образования, — пояснил директор Центра социально-экономического развития школы Сергей Косарецкий.
В свою очередь, проректор НИУ ВШЭ Сергей Рощин напомнил, что во всем мире образовательное кредитования отличается от простого потребительского кредитования. Но следует, по его словам, учитывать и тот факт, что кредиты на образование не всегда выплачиваются заемщиком в полном объеме, что увеличивает нагрузку в том числе на бюджет.
— И в этом плане положительное решение вопроса зависит от финансовых возможностей государства, от того, есть ли сейчас для этого ресурсы, — говорит Рощин.
Замминистра образования и науки Александр Климов направил в Минэкономразвития, Минфин и Минюст проект заключения правительства на проект депутата Савельева. Как подчеркнул замминистра образования, действующая редакция статьи 104 уже предусматривает государственную поддержку образовательного кредитования гражданам, обучающимся по основным образовательным программам, вне зависимости от формы обучения.
— Правила предоставления господдержки образовательного кредитования, утвержденные соответствующим постановлением правительства в соответствии с законом «Об образовании», также не ограничивают господдержку образовательного кредитования гражданам, обучающимся по основным профессиональным образовательным программам, формой обучения. Кроме того, законодательство об образовании не выделяет такой формы обучения, как вечерняя. И, соответственно, министерство считает невозможным поддержать представленный законопроект, — прокомментировал Александр Климов.