Тендеры госкомпаний стали доступнее малому бизнесу. Поможет ли «кнут и пряник» занять им 25% рынка закупок?
Ряд директив, подписанных Дмитрием Медведевым, в конце октября определил новые правила работы для открытых акционерных обществ и малого бизнеса. Основные изменения коснулись представителей интересов России (госслужащих и зарубежных специалистов), входящих в состав наблюдательных советов госкорпораций, доля государственного имущества в которых составляет 50%.
Действие документов напрямую связано с ФЗ-223, который регулирует тендеры отдельных субъектов экономической деятельности. По новым правилам «представителям интересов» необходимо отстаивать позицию за привлечение представителей МСБ в совещательные советы. В компетенции последних аудит эффективности закупок, контроль над доступом заказчиков к товарам, реализуемыми «малышами». При этом МСБ остаётся выбор обеспечения тендерной заявки. Это может быть либо банковская гарантия, либо денежное обеспечение. Для представителей второй стороны не все так радужно. В частности, изменения коснулись сроков возврата залога, внесенного на обеспечение заявки участником закупок, заключения контракта и оплаты работы подрядчиков. Установлены следующие сроки:
7 дней – на возврат обеспечения малому бизнесу, 20 дней на заключение контракта, 10 дней на оплату работ после закрытия документации по закупке.
К введению новаций представители профессиональных кругов отнеслись неоднозначно, ведь до этого конкретных правил работы с представителями малого и среднего бизнеса в ФЗ-223 не было. По мнению Александра Бойко, коммерческого директора B2B-Center, введенные правила являются не совсем удобными для госкорпораций. Эксперт отметил, что чаще всего закупка товаров работ и услуг в таких компаниях проводится комплексно. Если же долю из них выделить МСБ, то заказчики потеряют на скидке за объем. Дмитрий Пагин, гендиректор группы электронных площадок OTC.ru, считает, что госкомпаниям придется постоянно контролировать ситуацию по исполнению новых норм.
Иван Чемичев, руководитель юридического департамента АКГ «МЭФ-Аудит», предполагает, что новые директивы «прольют свет» на теневую сторону закупок. В сложившихся условиях ОАО при выборе исполнителя контракта отдают предпочтение крупному бизнесу. Причина в экономии издержек на сам процесс закупок, и качественной продукции. Выводы о том, что конкретно придется изменить в работе госкомпаний, можно будет сделать после переходного периода.
Комментируя ситуацию, вице-президент НИСИПП Владимир Буев, обратился к статистике, согласно которой оборот МСБ в 2012 году составил 27,394 трлн. руб. 10% - общее количество закупок, произведенных госкомпаниями при участии малого бизнеса. При этом доля доходов последних от закупочной деятельности составляет примерно 3% от указанной суммы. Эксперт считает, даже если 10% показатель увеличь в 2,5 раза, то ситуация коренным образом не изменится.По прогнозам на 2018 год доля малого бизнеса в сфере закупок должна увеличиться до 25%, а количество прямых закупок без посредников при работе с малыми предприятиями должно вырасти до 10%. Станут ли указанные цифры реальностью, покажет время.
Действие документов напрямую связано с ФЗ-223, который регулирует тендеры отдельных субъектов экономической деятельности. По новым правилам «представителям интересов» необходимо отстаивать позицию за привлечение представителей МСБ в совещательные советы. В компетенции последних аудит эффективности закупок, контроль над доступом заказчиков к товарам, реализуемыми «малышами». При этом МСБ остаётся выбор обеспечения тендерной заявки. Это может быть либо банковская гарантия, либо денежное обеспечение. Для представителей второй стороны не все так радужно. В частности, изменения коснулись сроков возврата залога, внесенного на обеспечение заявки участником закупок, заключения контракта и оплаты работы подрядчиков. Установлены следующие сроки:
7 дней – на возврат обеспечения малому бизнесу, 20 дней на заключение контракта, 10 дней на оплату работ после закрытия документации по закупке.
К введению новаций представители профессиональных кругов отнеслись неоднозначно, ведь до этого конкретных правил работы с представителями малого и среднего бизнеса в ФЗ-223 не было. По мнению Александра Бойко, коммерческого директора B2B-Center, введенные правила являются не совсем удобными для госкорпораций. Эксперт отметил, что чаще всего закупка товаров работ и услуг в таких компаниях проводится комплексно. Если же долю из них выделить МСБ, то заказчики потеряют на скидке за объем. Дмитрий Пагин, гендиректор группы электронных площадок OTC.ru, считает, что госкомпаниям придется постоянно контролировать ситуацию по исполнению новых норм.
Иван Чемичев, руководитель юридического департамента АКГ «МЭФ-Аудит», предполагает, что новые директивы «прольют свет» на теневую сторону закупок. В сложившихся условиях ОАО при выборе исполнителя контракта отдают предпочтение крупному бизнесу. Причина в экономии издержек на сам процесс закупок, и качественной продукции. Выводы о том, что конкретно придется изменить в работе госкомпаний, можно будет сделать после переходного периода.
Комментируя ситуацию, вице-президент НИСИПП Владимир Буев, обратился к статистике, согласно которой оборот МСБ в 2012 году составил 27,394 трлн. руб. 10% - общее количество закупок, произведенных госкомпаниями при участии малого бизнеса. При этом доля доходов последних от закупочной деятельности составляет примерно 3% от указанной суммы. Эксперт считает, даже если 10% показатель увеличь в 2,5 раза, то ситуация коренным образом не изменится.По прогнозам на 2018 год доля малого бизнеса в сфере закупок должна увеличиться до 25%, а количество прямых закупок без посредников при работе с малыми предприятиями должно вырасти до 10%. Станут ли указанные цифры реальностью, покажет время.