Западный бизнес в России, или секреты "безоткатной" работы

Признание того, что HP давала взятки,  вынужденное, и сделано оно по итогам расследования, проведенного властями США, а конкретно Министерством юстиции и Комиссией по ценным бумагам и биржам, то есть правоохранителем и регулятором фондового рынка. Американский регулятор систематически проводит и, что немаловажно, доводит до победного конца антикоррупционные расследования в корпоративной практике. Такие полномочия комиссии дает американский закон от 1977 г. Foreign Corrupt Practices Act о борьбе с коррупцией в международной деятельности. Согласно ему, преследованию в случае необходимости подвергаются не только все работающие на мировых рынках компании, базирующиеся в США, но и бизнесы, чьи акции обращаются на американском фондовом рынке.

Знакомые все лица

HP стала лишь очередной попавшейся на коррупционной практике компанией в довольно длинном ряду таких же нарушителей. Из материалов, выложенных на сайте Комиссии по ценным бумагам и биржам, следует, что с начала года HP - не первая, пригвожденная регулятором к позорному столбу. Тремя днями ранее та же участь постигла мирового производителя алюминия Alcoa: он попался с чиновниками-взяточниками в Бахрейне. За 2013 г. на сайте комиссии числится 8 кейсов подобного рода, за 2012 г. - 10, за 2011 г. - аж 15.

Среди фигурантов - знакомые все лица, корпорации с глобальными масштабами бизнеса из разных стран и отраслей. Например, американская IBM, британский производитель и ритейлер элитного алкоголя Diageo, фармацевтические Pfizer из Германии и Eli Lilly из США, немецкий страховщик Allianz SE, швейцарский промышленный конгломерат Tyco International, икона модной индустрии Ralph Lauren и французский нефтедобытчик Total SA.

Общая практика состоит в том, что все попавшие под следствие за коррупционные бизнес-схемы компании первым делом подчеркивают понимание проблемы и декларируют сотрудничество со следствием. Речь обычно идет об экс-сотрудниках хотя бы потому, что расследование относится к событиям некоторой давности, так что компании абсолютно правомерно заявляют, что на данный момент нет ни этих работников, ни незаконной практики.

Следующие шаги - признание своей вины, заявление о готовности пойти на перестройку и ужесточение системы внутреннего контроля и на внесудебное урегулирование, сопровождающееся, как правило, многомиллионными выплатами в госбюджет. HP пришлось выложить свыше $108 млн. Сумма складывается из примерно $34 млн в качестве санкций со стороны комиссии и американских налоговиков и чуть более $72 млн - в целях урегулирования уголовного дела. Это много на общем фоне, хотя и не рекордно много: Alcoa, например, удалось сгладить ситуацию за $384 млн.

Согласно документам Комиссии по ценным бумагам и биржам, представители HP в России раздали в качестве взяток и "откатов" за выгодные контракты свыше $2 млн. Деньги выплачивались и "отмывались" через неких консультантов, фирмы-"однодневки", хотя в западной деловой прессе, пишущей об инциденте, имеются и упоминания об едва ли не конспиративных встречах и передаче наличных сумками. В ходе следствия было также установлено, что некоторые контракты изначально вызывали вопросы у не замешанных в коррупционных схемах сотрудников HP в РФ, но, несмотря на это, документы были подписаны.

Обычное дело

С незначительными вариациями схема выстраивания отношений с потенциальными клиентами и заказчиками, главным образом распоряжающимися бюджетными деньгами, повторяется от одной истории корпоративного взяточничества к другой. Компания Diebold Inc., производитель торговых автоматов и систем безопасности, также была оштрафована на $48 млн за взятки в России. По данным следствия, одной из форм подкупа чиновников была оплата их поездок в США (Лас-Вегас и "Диснейленд"), Францию (Париж) и Италию (Рим). О возможных злоупотреблениях в российском офисе Diebold стало известно в июле 2010 г. Тогда компания сообщила о внутреннем расследовании платежей, произведенных ее российской "дочкой", которые могут нарушать американский закон о противодействии зарубежной коррупционной практике. Тогда же она добровольно предоставила первоначальные данные своего расследования Минюсту и Комиссии по ценным бумагам и биржам. В конце 2010 г. Diebold уволила пятерых топ-менеджеров из российского офиса.

Генпрокуратура Швейцарии проводила расследование уголовного дела в отношении швейцарской компании Siemens Industrial Turbomachinery, которая с 2004 г. по 2006 г. платила взятки высокопоставленным руководителям некоей принадлежащей государству российской компании, чтобы получить заказ на поставку газовых турбин и насосных станций для газопровода. Названия компании, менеджеры которой получали взятки, швейцарская генпрокуратура не раскрывала, хотя и отмечала, что это крупнейший в РФ производитель природного газа. Расследование прекратилось после того, как Siemens призналась в многомиллионных "откатах" госчиновникам и топ-менеджерам при строительстве газопровода Ямал - Европа, заплатила штраф в 125 000 швейцарских франков в счет возмещения ущерба и $10,6 млн в качестве компенсации за незаконно полученную прибыль.

Власти США расследовали и деятельность Microsoft в России. Софтверного гиганта обвиняли в том, что его официальные дилеры в РФ в марте 2013 г. давали взятки чиновникам одной из государственных телекоммуникационных компаний ради выгодных контрактов.

И уж совсем колоссальный скандал разыгрался с Daimler: взятки автопроизводителя оценивались почти в 9 млн евро (с 2001 г. по 2005 г.). Речь шла о 27 случаях подкупа российских функционеров, при расчетах с которыми использовались "откаты", а платежи проводились через подставные фирмы, в том числе и зарегистрированные в США. Счета для сомнительных операций открывались в германских и латвийских банках.

Можно вспомнить в коррупционном контексте и эпопею с закупкой у иностранцев томографов (государство выделило в 2009 г. 7,5 млрд руб. на приобретение 170 томографов, средняя цена одного устройства при закупках составила 100 млн руб. при реальной в 20-50 млн руб.), но картина и без того в целом очевидна.

Повышенная взяткоемкость

В 2010 г., как раз на пике истории с томографами, бывший тогда президентом Дмитрий Медведев заявил, что "откаты" в целом по стране составляют около 1 трлн руб. Если что здесь и уникально, так это только российский размах. Сами же объективные причины именно такой ситуации налицо на всех развивающихся рынках. В периодических разоблачениях мелькают то Мексика или Индия, то Польша или Болгария, то Китай, Пакистан и Аргентина или сразу десятки стран. Последняя по времени некрасивая история с HP на самом деле затронула не только российское подразделение компании, но и ее бизнесы в Польше и Мексике.

Вопреки законам логики, чиновники, замешанные в корпоративных коррупционных скандалах с участием иностранцев, отделываются в России очень легким испугом. Едва ли не все, что от них требуется, это пересидеть волну публичных разоблачений. Фамилии участников коррупционных схем с российской стороны не раскрываются, дела не заводятся, о неотвратимости и адекватности наказания речь не идет.

Уж, казалось бы, какой мощный вал разоблачений имел место в случае с Daimler! Но весь пар снова ушел в свисток, а разъяснения со стороны представителей затронутых российских ведомств были даны такие: если американские власти или компания Daimler располагают неопровержимыми фактами получения взяток должностными лицами, им необходимо предоставить имеющиеся факты в правоохранительные органы РФ. А пока этого не сделано, с точки зрения российских законов это все, например признания самой Daimler и ее решение согласиться на карательные выплаты, не факты.

Ну и что делать западным компаниям в столь взяткоемкой атмосфере?

Стойкие солдатики

Бенджамин Франклин, автор крылатой фразы о том, что время - деньги, говорил также, что если бы мошенники знали все преимущества честности, то они ради выгоды перестали бы мошенничать. Жизнь и работу в соответствии с этой мыслью в России декларировала шведская IKEA, наделав при этом едва ли не столько же шума, сколько попавшиеся компании-взяткодатели. Первый генеральный директор IKEA в РФ Леннарт Дальгрен рассказывал, что при нем компания строила в России свои огромные торговые центры, не давая взяток, и это ее принципиальная позиция. Уже уйдя с поста главы IKEA в РФ, на презентации своей книги о российском опыте Дальгрен на прямой вопрос: "Если отбросить этические соображения, чисто экономически не проще и не дешевле было бы все-таки платить взятки?" ответил: "Нет, наоборот. То есть какой-то один проект, возможно, и проще, и дешевле, но потом, как только все поймут, что вы даете взятки, у вас их будут брать, и брать, и брать, выстроятся в очередь, и в долгосрочной перспективе вы проиграете".

Впрочем, белые одежды IKEA в дальнейшем были немало замараны коррупционными историями - одной типичной для России и одной - удивительной. В первом случае речь шла о том, что в феврале 2010 г. были уволены директор компании по Центральной и Восточной Европе Пер Кауфман и директор по недвижимости в РФ Стефан Гросс. Они лишились своих должностей после того, как в головном офисе узнали, что Кауфман и Гросс закрыли глаза на взятку, выплаченную компанией-подрядчиком за решение проблем с энергоснабжением одного из торговых центров IKEA. Удивительная же для западных компаний история случилась, когда топ-менеджера IKEA в России обвинили в вымогательстве у российского бизнесмена 6,5 млн руб. за ускорение заключения договора аренды в торговом комплексе компании.

В некотором роде последователем Дальгрена можно считать Билла О'Рурка, бывшего президента Alcoa в России, который делился своим опытом "безоткатного" ведения бизнеса в нашей стране. У него вымогали взятки на таможне, выпрашивали "откаты" смежники, с него хотели мзду в государственных конторах, а высокое должностное лицо в одном из городов, где есть производство Alcoa, требовало свою долю, угрожая, как утверждает О'Рурк, иначе не пропускать транспорт с оборудованием в город. О'Рурк признавался, что весь состав русского менеджмента его компании сказал тогда, что надо платить. Это же ему порекомендовали все руководители работающих в России американских компаний, к которым он обратился за советом. По словам Билла О'Рурка, на второй год Alcoa оставили в покое и позволили вести бизнес по-честному. Практика, однако, показывает, что это в России исключение, а не правило.