В ПАСЕ не досчитались российских миллионов

Россия ранее уже заявляла, что не видит смысла в уплате членских взносов в европейский парламент в виду того, что деятельность российской делегации там ограничена. Но, речь идет пока что лишь об их сокращении, а не о полном прекращении финансирования деятельности ПАСЕ. Совет Европы, конечно, почувствовал, что российских миллионов евро явно не достает, однако, речь о том, чтобы вернуть делегатам от нашей страны право голоса пока что не идет. Мнением касательно ситуации делится Дмитрий Леви, доцент кафедры европейских отношений при СПбГУ. "Менталитет европейских политиков таков, что решение по российскому представительству не будет базироваться на финансовой стороне вопроса. Совет Европы, конечно, понимает, к чему клонит Москва, частично отказываясь от части взносов в общий бюджет ПАСЕ. Но, решение изменено не будет, а размер членских взносов остальных стран участников просто будет пересмотрен. В связи с эти ранее 2019 года ждать положительных сдвигов по России ждать не приходится. Наши парламентарии по прежнему имеют право участвовать в сессиях ассамблеи, но права голоса у них так и нет", - говорит Дмитрий Леви.

"Настроения внутри Совета Европы уже давно стали меняться, относительно ситуации между Россией и Крымом. Но, скорее всего, на отмену решения о лишении права голоса смогут повлиять лишь улучшения российско-украинских отношений в целом. Помимо этого, в ПАСЕ неоднократно заявляли, что не одобряют ряд политических шагов внутренней политики правительства и президента Путина. Точно предсказать, что именно повлияет и повлияет ли вообще на отмену решения ПАСЕ пока не представляется возможным", - продолжает эксперт.

Осенняя сессия Ассамблеи ПАСЕ началась 9 октября и на церемонии ее открытия руководство парламента заявило о том, что проблема в частичной неуплате членских взносов Москвой является достаточно серьезной, так как бюджет на 2017 год планировался с учетом полного объема выплат. С докладом выступил Иен Лиддел Грейнджер, который особо отметил, что речь идет о существенной сумме в несколько миллионов евро, деятельность Ассамблеи без которых будет "весьма затруднена". Он внес предложение, адресованное лично генеральному секретарю ПАСЕ, в котором попросил приложить все возможные усилия для смягчения последствий такого московского демарша.

"Сейчас деятельность делегации от России заключается больше в налаживании личных связей между конкретными парламентариями. Фактически, наши политики могут и не участвовать в сессиях, так как на их исход не могут оказать какого-либо воздействия. Поэтому основная цель сейчас состоит в поддержании горизонтальных связей с европейцами, неучастие в сессиях совершенно не критично", - резюмировал Дмитрий Леви.

Принципиальная позиция России

Конфликт между Россией и Украиной по поводу Крымского полуострова начался еще в 2014 году, одновременно с его обострением в ПАСЕ решили ограничить права российских делегатов, лишив их права голоса. Однако, на присоединение Крыма к России в качестве субъекта федерации это никак не отразилось. Начиная с этого момента наша страна лишилась не только права голоса на парламентских сессиях, но также потеряла возможность принимать участие в работе уставных органов Ассамблеи. Москва не промедлила с ответом приняла ответные меры. Так в 2016 и 2017 году не были поданы необходимые пакеты документов о подтверждении полномочий российской делегации в ПАСЕ.

Россия всегда являлась основным из плательщиков в бюджет организации, поэтому сокращение членских взносов серьезно ударило по бюджету европейского парламента. Еще летом глава МИД РФ Сергей Лавров объяснил позицию Москвы по отношению к решению ПАСЕ, сказав, что восстановление финансирования организации возможно только в том случае, когда российским делегатам вернут все отобранные права в полном объеме. Блокирована не вся сумма, а примерно 30%, что составляет порядка 11 миллионов евро.

Суммарный бюджет Совета Европы за 2016 год составил 442 миллиона евро. Наряду с Россией, крупнейшими плательщиками являются Германия, Франция, Великобритания и Турция. На долю каждой из этих стран приходится около 10% от итоговой суммы бюджета, остальное поделено в разных пропорциях между другими странами участниками.

"В Европе к Крыму относятся уже достаточно спокойно. Тема утратила былую сенсационность и актуальность. Обсуждение ее практически не затрагивается на сессиях, возвращаются к ней крайне редко, - рассказывает Александр Камкин, ведущий научный сотрудник Центра германских исследований института Европы Российской академии наук. - Страсти уже давно не "кипят", градус события понижен до минимума. С другой стороны, я считаю, что возвращение России в европейский парламент можно вообще не проводить, так как ПАСЕ уже давно решает внутренние вопросы Европы, эдакий "еврособес".

Действительно, последние обсуждения в Совете Европы сводятся к тому, что либо обсуждается "враждебная ко всему миру Россия", либо обращается внимание на какие-то малочисленные оппозиционные течения внутри Европы. Решаются проблемы каких-либо меньшинств, предлагаются запретительные меры или ограничения прав. Одним словом ничего существенного, что могло бы повлиять на мировую политику, или хотя бы глобальную позицию самой Европы не происходит. Возможно, Москва даже осталась "в выигрыше", отказавшись от участия в бессмысленных для себя обсуждениях и сэкономив немалую сумму, отказавшись от полноразмерного взноса в бюджет ПАСЕ.