Тесные связи автомобильной отрасли Германии с правительством

Это было весной 1995 года, когда вновь назначенный министр окружающей среды попыталась убедить своих коллег принять новый пакет смелых правил «анти-смог», включающих жесткое ограничение скорости и запреты на вождение летом.

Но Маттиас Виссман, хорошо знакомый с ситуацией министр транспорта, был категорически против. Он поставил под сомнение эффективность мер Меркель в борьбе с загрязнением окружающей среды и пообещал бороться с любыми попытками ограничить скорость на автобанах. Аргументы Виссмана победили, оставив Меркель ни с чем. Для амбициозного молодого министра с коммунистического востока это было политическим уроком объединенной Германии.

Взаимоотношения немецких политиков и автоиндустрии

С тех пор многое изменилось. Сегодня Меркель является канцлером уже третий срок. Виссман возглавляет Verband der Automobilindustrie (VDA), влиятельное лобби немецких автопроизводителей. Но одно осталось неизменным: взаимоотношения немецких политиков и автоиндустрии.

Эти отношения, напоминающие симбиоз, граничащий с кровосмешением, находятся сейчас в центре внимания после того, как крупнейший автопроизводитель Volkswagen создал грандиозный скандал, надолго выведший из игры генерального директора Мартина Винтеркорна и обрушивший акции компании.

Нет никаких признаков того, что немецкие политики опасались подтасовки результатов тестирования дизельных выбросов автомобилей компании Volkswagen. Меркель и ее министры выразили откровенное удивление и возмущение, потребовав от компании немедленно очистить выбросы. Но властям Германии и стран Европы уже давно известно, что разница между лабораторными замерами и реальным значением уровня загрязнения постоянно увеличивается.

Ранее, а точнее 2 года назад, как говорят критики, Берлин жестко отстаивал интересы своих автопроизводителей в полемике с европейскими партнерами, как раз на тему ужесточения борьбы с выбросами. Меркель стояла на своем в надежде сохранить рабочие места в отрасли.

Некоторые видят в скандале с Volkswagen симптом более серьезной проблемы немецких автокомпаний, связанной с поблажками от правительства и отсутствием страха перед санкциями Берлина.

«Скандал с Volkswagen – это предупредительный выстрел для политиков», - говорит Кристина Декверт, представитель немецкого лобби. «Он показывает, что нужно тратить меньше времени на защиту автоиндустрии, а больше времени на управление нею».

Пример для подражания

Есть и позитивные моменты в том, что Берлин защищает свои автокомпании. В отрасли работает 750000 человек, и она является примером для подражания для более слабых секторов экономики в частности в контексте мощи немецкой инженерной мысли.

В 2014 году Volkswagen, Daimler и BMW заработали 413 млрд евро. Это сделало более тесными отношения между отраслью и политиками. Главный автолобби Виссман является ветераном Христианского демократического союза (ХДС) Меркель и, несмотря на кабинетные разногласия 20-летней давности, находится в весьма дружественных отношениях с канцлером.

Основной лоббист Daimler Экхарт фон Кледен является видным политиком в ХДС, работавшим под началом Меркель. Его внезапный переход в компанию Mercedes в 2013 вызвал прокурорское расследование и разработку новых «охлаждающих» правил.

Его предшественник в Daimler Мартин Егер, является спикером министра финансов Вольфганга Шабля.

Связи распространяются и между партиями. Томас Стег, бывший спикер канцлера от социал-демократов Герхарда Шредера, возглавляет отдел по государственным вопросам в Volkswagen. Даже бывший министр иностранных дел от партии зеленых Йошка Фишер сделала рекламу BMW.

Наиболее сильными являются политические связи Volkswagen. Засекреченная структура акционеров, созданная в 1960 году и называемая «Закон Volkswagen» несколько раз сталкивалась с правовыми притязаниями на европейском уровне. Закон эффективно защищает компанию от поглощения и удерживает под влиянием Нижней Саксонии, земли в центральной Германии, которое владеет 20 % акций Volkswagen и стало ступенькой для продвижения карьеры многих политиков.

К премьерам Нижней Саксонии, которые продвинулись за счет Volkswagen, относятся Шредер или «автоканцлер», нынешний вице-канцлер Сигмар Габриэль, бывший президент Кристиан Вульф.

Когда в 2003 году Шредер предложил долгосрочную программу реформирования рынка труда, за поддержкой он обратился к Петеру Харцу, главе кадрового подразделения Volkswagen. Годы спустя, Харц появился в центре другого серьезного скандала VW, связанного с коррупционными поездками представителей компании, включая и визиты к проституткам. Он получил условное наказание и штраф.

По мнению экспертов и представителей оппозиционных партий, скандалы связаны с беззубостью немецкого нормативного режима. Главный контролирующий орган автомобильного сектора, Федеральный департамент транспорта, полностью подчинен министру транспорта, что ставит под вопрос независимость и управленческую способность подразделения.

«Самое плохое то, что автомобильная индустрия проводит испытания самостоятельно, без контроля», - заявил в минувшую пятницу в рамках дебатов немецкого парламента законодатель от зеленых Оливер Керхер.

Борьба с выбросами

В отличие от своего предшественника Шредера, Меркель не имеет непосредственного отношения к автомобильной промышленности. Но ее позиция кардинально поменялась со времен работы в министерстве охраны окружающей среды под руководством Гельмута Коля. Еще в 2009 году, за несколько месяцев до баллотирования на второй срок, она оказала позднее провалившуюся поддержку Opel вопреки советам министра экономики, который аргументировал необходимость объявления банкротства General Motors.

Четыре года спустя, накануне следующих выборов и под жестким давлением со стороны VDA, ее правительство в Брюсселе агрессивно, по мнению дипломатов, сопротивляется введению новых европейских правил по ограничению выбросов CO2, которые могут сильно навредить Daimler и BMW.

В письме «Дорогая Ангела», позднее просочившемся в массмедиа, Виссмар убеждал Меркель бороться за более амбициозные цели.

«Думаю, что мы должны убедиться в том, что защита окружающей среды не подрывает нашу производственную базу», - сказала Меркель тогда.

Через несколько месяцев, на следующую неделю после избрания Меркель на третий срок, партия получила щедрые пожертвования в размере 690000 евро от семьи, контролирующей BMW. Эта новость вызвала негативную реакцию со стороны оппозиционных партий и немецких СМИ. ХДС ответили, что деньги не имеют никакого отношения к любым политическим решениям.

Критики утверждают, что поощрением основных автопроизводителей и снижением требований относительно уровня выбросов Берлин снижает стимулы к инновациям и сужает долгосрочные перспективы отрасли. Германия отстает в производстве электромобилей и ожидается, что страна не сможет реализовать 1 млн авто до конца декады.

«До сегодняшнего дня немецкая автопромышленность управлялась в рамках детских игр политиков», - заявил Клаус Мюллер, глава Федерации немецких организаций потребителей. «Установленный уровень выбросов является меньше амбициозного, а соглашения по новым правилам тестирования отложены. Даже хуже. Нет механизма проверки соответствия уровня реальных выбросов нормативному. Как показывает дело VW, за все это расплачиваются потребители и окружающая среда».