«Таможня дает добро», но всё ли?

Российские ученые РАН разработали метод, который позволит контролировать отечественную таможенную службу, и увеличить за счет этого бюджетное наполнение практически на 50 %. Такой «революционный» подход к увеличению таможенных платежей был доведен даже до российского президента - Владимира Путина, а глава партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов на одной из последних встреч с главой государства попросил у него поддержки в этом вопросе.

Группа специалистов соответствующих министерств, а также ряд депутатов, решили объединить свои силы и помочь родному государству в поиске дополнительных средств для национального бюджета. Они собираются проверить эффективность таможенных сборов и к октябрю текущего года доложить о своих результатах премьер – министру российского правительства Дмитрию Медведеву. Для этого у них уже есть методика, разработанная отечественными учеными.

Откуда же недоверие к таможенникам?

Дело в том, что некоторые ученые, анализируя результаты статистику ФТС и сравнивая ее с информацией, опубликованной Всемирной торговой организацией и ООН, заметили существенные «нестыковки», заключающиеся в расхождении фактических данных. Так, например, по итогам 2011 года по статье «импорт» оно было зафиксировано в пределах 44,5% от общего объема, а по экспортным поставкам этот показатель составил 44,3%. Более того, эти проценты по специальной методике были скорректированы с учетом сопоставления соответствующих данных о результатах внешней торговли. Если же не делать подобный пересчет, то расхождение составит еще больше - 50%.

Нестыковка в объемах российской внешней торговли навела ученых на мысль, что через российскую таможню проходит значительный объем, так называемого «серого» импорта и экспорта. По их мнению, только в 2011 году федеральный бюджет по этим причинам недосчитался 2 трлн.189 млрд. руб. Более того, взяв информацию по странам, которые граничат с Россией, они скорректировали эту сумму в сторону увеличения, и она составила 2,5 трлн. руб. Что и говорить – существенная прибавка к бюджету. Но комментировать эти выводы, опровергать их или подтверждать сегодня достаточно трудно.

Лидер «Справедливой России «рассказал президенту, что ФТС не идет с ними на контакт в этом вопросе». Но, таможенники, в свою очередь, заявляют, что у них постоянно происходит корректировка планов по бюджетным поступлениям. Ранее, руководитель Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов, уже сообщал об изменениях в плановых объемах перечисления таможенных сборов в национальный бюджет: сегодня этот показатель составляет 4.4 трлн. руб., а до этого ведомство планировало другую сумму – 5,7 трлн. руб. А в прошлом году объем поступлений в бюджет от ФТС составил 7,1 трлн. руб.

Эксперты заявляют, что данная ситуация не является новостью и все прекрасно понимают, что бюджет недополучает по этому направлению, но решить эту проблему в одночасье сегодня является невозможным – это сложная ситуация, имеющая комплексный характер. Что касается серой зоны, то процедура ее возникновения уже давно известна - она формируется за счет искажения информации в таможенной декларации: при импортных поставках уменьшается вес ввозимого товара и его стоимость, а при экспорте, наоборот, эти показатели увеличиваются. Существуют еще и другие нарушения правил провоза товаров через российскую границу – замена номенклатурного товарного списка в декларации, изменение таможенных процедур и т.д.

Таможенники подтверждают все эти безобразия «в вверенном им подразделении», но абсолютно не согласны с их масштабами, о которых заявляют российские ученые. Относительно расхождений в данных ФТС РФ, ООН и ВТО они уверены, что проблема в расхождении возникает еще и от особенностей методик, используемых для учета продукции статистическими органами различных стран, а также спецификой логистических подходов. Ученые РАН в своей новой методике, как раз, и попробовали учесть все эти нюансы.

ФТС «отстреливается до последнего патрона»

Сергей Миронов уже неоднократно обращал внимание российских властей на данную проблему. С аналогичной просьбой он обращался к российскому президенту еще в 2013 году и тогда глава государства поручил рассмотреть этот вопрос Эльвире Набибулиной – тогда еще являющейся его помощником по экономическим вопросам. Но через два месяца она перешла не другую работу, возглавив Центробанк России.

В случае с последним обращением лидера «справедливой России» к Владимир Путину «таможенный вопрос» был передан под надзор контрольного управления кремлевской администрации, начальником которого является Константин Чуйченко.

Для проработки этого вопроса была создана специальная группа, утвержденная руководителем российского правительства Дмитрием Медведевым. Ее членами стали специалисты Российской Академии наук, Федеральной таможенной службы, ведомств, имеющих отношения к подобной тематике, эксперты Счетной палаты и депутаты Государственной Думы (по 2 чел. от фракции).

Рабочая группа уже утвердила методику анализа эффективности собираемости таможенных сборов, разработанную учеными РАН. Одним из первых заданий нового «контрольного» подразделения является отработка технологии ученых на платежах 2013 года.

Тем не менее, согласия внутри вновь созданной группы по данному вопросу пока не наблюдается. ФТС «отстреливается до последнего патрона» и категорически отвергает уже утверждённую методику.

Многие эксперты в этом вопросе встают на сторону таможенников. Они полагают, что за последние 4 года ФТС разработали и внедрили множество технологий в организации своей работы, позволяющих легализовать таможенные платежи как от импортных, так и экспортных операций. Какой смысл, считают они, обращаться к данным 2011 года, когда ситуация в этой сфере совершенно другая и с каждым годом становится все лучше.

Более того, специалисты не исключают некоторую отрицательную динамику в расхождении официальных данных по внешней торговле, взятых из разных источников, в том числе ФТС. Но и это объяснимо – антисанкции привнесли в этот вопрос «особый» смысл, не свойственный при стандартной ситуации. Без сомнения, «серый» импорт в настоящее время увеличился, но это произошло бы в любой другой стране, имеющей подобные проблемы.

С другой стороны, недостатки у таможни есть, и они сами этого не отрицают. Поэтому любая деятельность, которая поможет им в этом вопросе или вскроет не только проблемы, но и нарушения, пойдет на пользу прежде всего российскому бюджету, а он ой как в этом нуждается.