Саудовская Аравия предупреждает США

Саудовская Аравия заявила администрации Обамы и членам Конгресса, что страна продаст сотни миллиардов долларов американских активов, принадлежащих королевству, если Конгресс примет законопроект, согласно которому представители Саудовской Аравии будут нести ответственность в американских судах за события 11 сентября 2001 года.

По словам представителей администрации и помощников конгрессменов с обеих сторон, администрация Обамы лоббировала блокирование принятия законопроекта, а саудовские угрозы в последние недели стали предметом интенсивных дискуссий между законодателями и должностными лицами Государственного департамента и Пентагона. Чиновники предупредили сенаторов о дипломатических и экономических последствиях принятия законопроекта.

Адель аль-Юбейр, саудовский министр иностранных дел, в прошлом месяце во время визита в Вашингтон лично передал сенаторам послание о том, что Саудовская Аравия будет вынуждена продать до $750 млрд казначейских ценных бумаг и других активов в Соединенных Штатах до того, как они будут заморожены американскими судами.

Некоторые экономисты сомневаются в реальности угрозы, поскольку такую операцию будет сложно выполнить и мероприятие в конечном итоге просто парализует экономику королевства. Но угроза является еще одним признаком эскалации напряженности в отношениях между Саудовской Аравией и Соединенными Штатами.

Администрация, утверждающая, что законопроект повлечет для американцев юридический риск, выступает настолько интенсивно против законопроекта, что некоторые законодатели и семьи жертв 11 сентября приходят в ярость. По их мнению, администрация Обамы последовательно встала на сторону королевства и свела на нет усилия в поиске истины относительно роли некоторых саудовских чиновников в террористическом заговоре.

"Возмутителен тот факт, что наше правительство поддерживает саудовцев, а не своих граждан", - сказала Минди Клейнберг, чей муж умер во Всемирном торговом центре 11 сентября и, которая является частью группы продвигающей законопроект.

Президент Обама прибудет в Эр-Рияд в среду для встречи с королем Салманом и другими саудовскими чиновниками. Пока не ясно, будет ли спор по поводу законопроекта 11 сентября на повестке дня переговоров.

Сопутствующие расходы

Пресс-секретарь посольства Саудовской Аравии не отреагировал на просьбу прокомментировать ситуацию.

Саудовские чиновники уже давно отрицали, что королевство сыграло какую-либо роль в событиях 11 сентября, и комиссия 9/11 не выявила "никаких доказательств того, что правительство Саудовской Аравии в лице высокопоставленных чиновников финансировало организацию". Но критики отметили, что узкая формулировка комиссии оставила открытой возможность того, что менее высокопоставленные чиновники или члены саудовского правительства могли иметь отношение к указанным событиям. Подозрения остались, отчасти из-за выводов расследования 2002 года, в которых приводятся некоторые доказательства того, что саудовские официальные лица, проживающие в Соединенных Штатах, имеют отношение к теракту.

Эти выводы, содержащиеся на 28 страницах отчета, до сих пор не были опубликованы.

Диспут продолжается по мере нарастания критики союза Вашингтона с Саудовской Аравией, являющейся в течение многих десятилетий важнейшим союзником Америки на Ближнем Востоке, и критики партнерства, которое не слишком осуждалось законодателями. На прошлой неделе два сенатора представили резолюцию, в которой предлагается установить ограничения на продажу американского оружия в Саудовскую Аравию. Данные операции поддерживаются администрацией Обамы.

Семьи жертв событий 11 сентября использовали суды, чтобы попытаться заставить членов королевской семьи Саудовской Аравии, Саудовские банки и благотворительные организации нести ответственность за то, что Саудовская Аравия оказывала финансовую поддержку терроризму. Эти усилия в основном сошли на нет, отчасти из-за закона 1976 года, который дает иностранным государствам иммунитет против исков в американских судах.

Законопроект призван дать понять, что иммунитет дается иностранным государствам, но не должен применяться в тех случаях, когда страны являются виновными в совершении террористических атак, которые убивают американцев на территории Соединенных Штатов. Если законопроект пройдет в обеих палатах Конгресса и будет подписан президентом, он может очистить путь для рассмотрения роли саудовского правительства в событиях 11 сентября.

Представители администрации Обамы предупреждают, что ослабление иммунитета поставит американское правительство вместе с американскими гражданами и корпорациями в положение правового риска, поскольку другие страны могут принять ответные меры. Госсекретарь Джон Керри сказал, что законопроект в его нынешнем виде, "изменяет судебный процесс Соединенных Штатов Америки и забирает суверенный иммунитет, создавая ужасный прецедент".

Авторы законопроекта говорят, что законодательство намеренно формулирует закон очень узко, рассматривая только нападения на американской территории, чтобы уменьшить вероятность того, что другие страны могут попытаться дать отпор.

4 марта на закрытом брифинге на Капитолийском холме помощник государственного секретаря Энн Паттерсон и ведущий сотрудник Пентагона по ближневосточной политике Эндрю Эксам  рассказали сотрудникам Комитета Сената по вооруженным силам, что американские войска и гражданские лица могут попасть в правовую опасность, если другие страны решат принять ответные меры и лишить американцев иммунитета за рубежом. Они также обсудили саудовские угрозы конкретно, рассмотрев, последствия реализации Саудовской Аравией своих экономических угроз.

Джон Кирби, представитель Государственного департамента, говорит в заявлении, что администрация находится на стороне жертв терроризма, особенно тех, кто пострадал и пожертвовал многое на 9/11.

Научный сотрудник Института международной экономики Петерсона Эдвин М. Труман сказал, что саудовские угрозы "пустые". Продажу сотен миллиардов долларов в виде американских активов будет не только технически трудно осуществить, но и весьма вероятно, что это вызовет глобальный рыночный кризис, в котором будет обвинена Саудовская Аравия.

Кроме того, по его словам, это может дестабилизировать американский доллар - валюту, к которой привязан Саудовский риал.

"Единственный способ, которым они могли бы наказать нас, является наказанием для них", - сказал г-н Трумэн.

Законопроект является аномалией для партийного Конгресса, особенно в год выборов. Его авторами являются сенатор Джон Корнин, республиканец от штата Техас, и сенатор Чак Шумер, демократ из Нью-Йорка.

"Поскольку США сталкивается с новыми и расширяющимися террористическими сетями, которые угрожают нашим гражданам, остановка финансирования для террористов становится еще более важной", - сказал г-н Корнин в прошлом месяце.

Союз с Саудовской Аравией в последние годы изжил себя наряду с тем, что Белый дом попытался разморозить отношения с Ираном, врагом Саудовской Аравии. Все это в разгар взаимных обвинений американских и саудовских чиновников относительно роли обеих стран в стабильности на Среднем Востоке.

Но администрация США поддержала Саудовскую Аравию, обеспечив стране разведку и материально-техническую поддержку в войне в Йемене. Саудовские военные летали на самолетах и сбрасывали бомбы, которые они купили у Соединенных Штатов - часть миллиардов долларов в сделках с оружием, которые были продвинуты в Саудовскую Аравию и другие страны Персидского залива администрацией Обамы.

Война создавала гуманитарную катастрофу и подпитывала возрождение Аль-Каиды в Йемене, что привело к поддержке Конгрессом ограничений сделок с оружием. Сенатор Кристофер С. Мерфи, демократ от штата Коннектикут и член комитета по иностранным делам Сената, сказал, что Конгресс был "мягкотелым" в проведении контроля за продажей оружия, особенно в Саудовской Аравии.

"Мое первое желание прийти к большей условности в отношениях с Саудовской Аравией", - сказал он.