Роспотребнадзор, как всегда, думает о нас

Владельцы многочисленных сайтов, использующие их как интернет-магазины (маркетплейсы), без особой радости восприняли весть, о том, что Роспотребнадзор с нового года получит достаточно серьезные полномочия по блокировке «нерадивых» ресурсов, занимающихся торговлей. Причиной для расширения прав надзорной организации стали, как принято уже говорить – «многочисленные злоупотребления и нарушения».

Предполагается, что подобная норма вступит в силу уже с нового 2016 года. Представители Роспотребнадзора уверены и, наверное, не без оснований, что законодатели достаточно быстро, в течение текущего года, примут новые поправки к закону «О защите прав потребителей».>

Разработчики законопроекта в сопроводительном к документу письме подчеркивают, что электронная торговля товарами и услугами за последние годы развивается крайне динамично и это несмотря на кризисные явления в российской экономике. Оборот отечественных интернет-магазинов в прошлом году по сравнению с 2013 годом увеличился на 31% и составил приблизительно 713,0 млрд. руб.

Но, как обычно пишется в бюрократической переписке, «несмотря на достигнутые результаты имеются определенные недостатки». Так и Роспотребнадзор особенно озаботился «недобросовестными участниками рынка», которые ради денег «готовы на все», даже на нанесение экономического ущерба покупателям и бизнес-структурам.

В настоящее время в России статус информационного посредника, со слов представителей Роспотребнадзора, законодательно не определен. По их мнению, интернет – магазины, как участники товарно-денежного рынка получают оплату за товар, будучи, не являясь его собственниками. В результате в этой области возникает масса нарушений и злоупотреблений, на которые надзорная организация не может повлиять.

Иностранные участники

Что касается иностранных участников этой сферы деятельности, то здесь Роспотребнадзор оказался еще более эмоциональным в оценках. Но, к сожалению, ничего конкретного ведомство по этому поводу так ничего и не сказало – одни заявления без фактов, озабоченность ситуацией, не подкрепленная фактическими мотивами и лозунги на тему, что надо контролировать, защищать, не допускать и т.д.

Эксперты полагают, что Роспотребнадзору не нравится, что так называемые «информационные посредники» не подают им данные относительно конкретных поставщиков и товаров, которые продают через интернет-магазины. Именно поэтому и пришла идея закрепить за подобными структурами статус «поставщика» и внести в закон «О защите прав потребителей» соответствующие изменения. Кроме того, предлагается включить в Кодекс об административных правонарушениях норму, позволяющую надзорному ведомству на уровне доменного имени блокировать данные сайты.

Что же получится на самом деле, когда новые поправки вступят в силу? В первую очередь, под удар попадут маркетплейсы, такие как «Яндекс.Маркет», еВау, AliExpress, а также поставщики услуг Uber, «Яндекс.Такси». Но, не только подобные сервисы станут «жертвами» законодательных поправок, но и любой интернет-ресурс, который что-то продает через сеть. В том, числе это относится и к крупным ритейлерам. Со слов специалистов сегодня практически никто из представителей интернет-торговли не подает всю информацию о своей деятельности согласно закону «О защите прав потребителей» (статьи 10 и 26.1). Эти нормы предполагают, что торговое предприятие должно представить в отделение Роспотребнадзора следующую информацию: данные об импортном поставщике, его место регистрации и фактического нахождения, сроки годности и службы товаров, а также договора о поставки. Объем огромный и, каким образом, надзорное ведомство собирается обрабатывать эту информацию – непонятно.

По информации Роспотребнадзора публичные слушания новых законодательных поправок уже прошли. Правда эксперты и представители интернет –торговли полагают, что это произошло как-то тихо. Более того, непосредственно заинтересованные структуры, на кого и будет направлен закон, для его обсуждения приглашены не были. Как-то все проводится приватно, «по-семейному». На сайте надзорного ведомства абсолютно отсутствуют замечания на законопроект, хотя трудно поверить, что ни у кого их нет. Правда, представители Роспотребнадзора заявляют, что они поступают и это повлияет на окончательные формулировки законодательных поправок.

«Двигатель» нового законодательного проекта

Эксперты в этой сфере уверены, что за всем стоит Ассоциация компаний интернет-торговли (АКИТ), позиционирующая себя как структура, объединяющая в своих рядах добросовестные компании. Естественно, официально «иностранные элементы», как теперь назвали интернет-сервисы, занимающиеся торговлей товарами и услуг, об этом не говорят. Но в приватных беседах все понимают «откуда дует ветер».

Действительно АКИТ полностью на стороне Роспотребнадзора по вопросу новых законодательных инициатив. Этот структура последовательно пытается пролоббировать запрещение параллельного импорта, а также снижение до 150 долларов США беспошлинного предела на иностранные товары. Но, к сожалению, эти проекты им оказались не «по зубам». Например, тот же параллельный импорт лоббируется самим Дмитрием Медведевым, что делает шансы АКИТ на положительное решение этого вопроса достаточно призрачными.

Эксперты полагают, что именно АКИТ является «двигателем» нового законодательного проекта. Его политика, особенно после смены в ней руководства, зачастую не нравится многим крупным интернет –компаниям. Ассоциацию, например, покинули такие интернет-структуры, как еBay и Wikimart, не согласные с ее стратегией развития.

Без сомнения, упорядочивать рынок интернет-торговли необходимо, но при этом не надо забывать о покупателе, который в борьбе других за его права может пострадать в первую очередь.