Планирует ли правительство повысить цены на сигареты?

Фраза «It's easy to quit smoking. I've done it hundreds of times», что в переводе с английского означает «Бросить курить легко. Я сам бросал раз сто»,-принадлежит выдающемуся американскому писателю Марку Твену, умершему в возрасте, всего лишь, 74 лет от грудной жабы, спровоцированной, в немалой степени, именно курением. Спорить о вреде курения бессмысленно. Это многократно доказанный медицинский факт. Главное, что это понимают практически все, как его противники, не страдающие этой пагубной привычкой, так и сами курильщики, шутливо интерпретирующие крылатую фразу великого писателя из Америки.

Инициатива и табачное лобби

Но за этой вредной привычкой, которой страдают огромное количество людей в мире, стоят крупнейшие табачные мегакорпорации, финансовые интересы, бюджетная составляющая. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) достаточно жестко и последовательно отстаивает в этом вопросе интересы, касающиеся здоровья людей. Они прекрасно понимают, что агитации и пропаганды здорового образа жизни явно недостаточно,- необходимо использовать экономические методы воздействия на производителей, но главным образом распространителей и покупателей табачной продукции. Острота этой проблемы в мире вынудило ВОЗ даже давать рекомендации странам по изменению налогового законодательства в части установления акцизов на табачную продукцию. Ставка этого акциза, по мнению чиновников ВОЗ, должна составлять 70% от стоимости 1 пачки сигарет. Недавно Россия стала страной, принявшей Рамочную конвенцию по борьбе с табаком (РКБТ ВОЗ) и большинство стран, принявших эту конвенцию, за редким исключением, проголосовали единодушно за новый акциз.

Эта инициатива не привела в восторг представителей бизнеса «на табаке». Их эксперты активно стали критиковать нововведение. Основным аргументом «против» стало утверждение, что ставка акциза носит рекомендательный характер и не может нарушать принцип независимого выбора страной собственной налоговой системы, отражающей национальные приоритеты и платежеспособность населения. Ссылаясь на международный опыт, представители табачной индустрии предостерегают, что в случае резкого повышения цен на сигареты эта отрасль «уйдет» в теневую зону, а курить, при этом, меньше не станут. Собираемость налогов упадет, а здоровья у курильщиков от контрафакта не прибавится. У сторонников введения нового акциза позиция заведомо выигрышная, так как она базируется не на финансовой составляющей, а на здоровье людей. Это их главный аргумент. Они считают, что есть большая категория граждан, для которых цена имеет принципиальное значение в вопросах: «сколько курить?» и «курить ли вообще?». Эксперты «сторонников» не сомневаются, что в этом случае бюджетные затраты на медицину снизятся и с «лихвой» покроют гипотетические «налоговые дыры» от введения акциза.

Чем же грозит введение ставки акциза 70% для России?

Без сомнения это резкий, больше чем в 3 раза, скачок цен на табачную продукцию. Интересно, что еще совсем недавно в Госдуме рассматривалась законодательная инициатива одного из депутатов о фиксации минимальной цены 55 руб. за 1 пачку сигарет с ежегодной инфляционной индексацией. Но этот проект не устроил правительство. Минфин, наверное, все-таки рассчитывает «убить двух зайцев»: не идти против рекомендаций ВОЗа, и , как следствие, здоровья российских граждан, с одной стороны, и увеличить бюджет за счет нового акциза, с другой. Конечно новая средняя цена за пачку сигарет в размере 220 руб. ударит достаточно сильно по карману курильщиков, но «сторонники» этой инициативы ВОЗ, полагают, что этот мощный экономический шаг, вслед за предыдущим, резко ограничивающим разрешенные зоны для курения, в ближайшие годы принесет очевидный эффект.

Но существует реальная проблема с введением новой ставки акциза, которую необходимо решать во взаимодействии с другими государствами. Она заключается в том, что в соседних с Россией странах, Казахстане и Белоруссии, средняя цена за 1 пачку составляет 43 и 39 руб. соответственно. Сегодняшняя средняя цена на аналогичную продукцию в России, при ставке акциза в 40%, колеблется около 60 рублей. Разница в цене практически в 50%, активно стимулирует граждан этих стран к занятию контрабандной деятельности и нетрудно представить ситуацию, которая возникнет при новом акцизе. Очевидно, что здесь нужны согласованные решения всех заинтересованных стран.

Состоявшаяся в Москве рамочная конференция РКБТ ВОЗ именно и должна была решать такие вопросы, которых накопилось очень много. Многие страны уже ввели новую ставку акциза. Это Великобритания, Болгария, Египет, Тунис и др. Очередь за Россией. Конечно, существуют корпоративные и государственные интересы, различные формы и системы налогообложения, риски негативных последствий от принятия того или иного решения, но есть человек и есть его право на здоровый образ жизни. И не учитывать этого нельзя.