Перспективы судебного иска России к США

Как стало известно, Россия имеет полное право оспорить в судебном порядке решение американцев о запрете доступа наших дипломатов к своим зданиям. Речь касается российской дипсобственности на территории США. Пятая поправка главного закона США - конституции, может быть использована в данном случае российским консульством в собственных интересах. Конечно, представить себе положительный исход в сторону России сложно, однако президент Владимир Путин отдал соответствующее указание в МИД.

Здания останутся в собственности

Власти США ограничили доступ российским дипломатам к трем зданиям, являющимся дипсобственностью. Так вот из трех зданий к двум доступ ограничен полностью. Это генеральное консульство и здание торгового представительства. Расположены они в Сан-Франциско и Вашингтоне соответственно. О блокировании доступа для наших дипломатов к зданиям стало известно 3 сентября. Причем, право аренды подтверждают документы, имеющиеся в распоряжении МИД РФ (была получена выписка из реестра США), а также высокопоставленный чиновник из Государственного департамента США во время проведенного брифинга в конце августа.

"На право собственности России на эту недвижимость ничто не может повлиять. Как они были закреплены за диппредставительством, так и остались. Россия в праве сама определиться с тем, как распорядиться этими площадями. Возможен любой из вариантов отчуждения, предусмотренный законодательством", - пояснил чиновник. И еще он добавил, что о дипломатическом статусе зданий стоит забыть, так как американские власти имеют право снять эту привилегию по своему усмотрению. Ну, а третье здание, находящееся в распоряжении россиян на правах аренды, скорее всего, перестанет таковым быть, так как договор с арендаторами (с дипломатами из России) будет расторгнут.

Как заявил Александр Стадник, представляющий торговую отрасль России и работающий, как раз, в одном из заблокированных зданий, статус дипломатического иммунитета был снят американцами уже 2 сентября в 14 часов. Другое здание аналогично потеряло свой статус в 11 часов того же дня. Соответствующее предупреждение (нота) от американских властей было направлено российским консулам 31 августа. Теперь Россия не имеет право использовать эти здания в качестве дипломатических для своей работы. Каких либо противоправных действий от американцев нет, так как решение о предоставлении дипломатического статуса тому или иному зданию на территории своей страны прерогатива именно государства, которое принимает консулов из других стран, выделяя им помещения для деятельности.

Спорное решение

Как считают в Москве, действия американских властей противоречат нормам сразу двух нормативных документов. Это международные правовые нормы и гражданско-правовые. Согласно закону, даже после снятия дипломатического иммунитета со зданий консульство России все равно имеет на них права. Нормы что в Америке, что в России одинаковы, и право собственности на объект должно защищаться и гарантироваться именно ими, а не каким-либо посторонним решениями. Поэтому, как полагают эксперты, поручение, которое дал Владимир Путин Сергею Лаврову об обращении в суд вызвано прежде всего тем, чтобы восстановить права собственности на эти здания. Оно же, в свою очередь предполагает беспрепятственный доступ к зданию и распоряжение им на усмотрение владельца.

"Иск должен быть подан именно в американский суд, так как здания находятся в США, поэтому и правовые нормы, нормы защиты прав собственности и имущественные нормы должны быть гарантированны имеющимся в этой стране законодательством. Здесь необходимо составить обращение в федеральный суд, так как инициатором блокировки доступа российских дипломатов в эти знания был именно Госдепартамент США", - пояснил Дмитрий Лабин, профессор кафедры МГИМО.

О том, что Россия имеет право обратиться в суд говорит пятая поправка к Конституции Америки. Никто не может быть лишен собственности без прохождения обязательной правовой процедуры, предусмотренной в рамках действующего законодательства. И, как отмечают эксперты, подобное право для России может быть защищено американским судом, несмотря на то, что решение будет вынесено против самих же США. Ограничение доступа стало ответным шагом Госдепа США в ответ на сокращение России дипломатического представительства американской миссии.

Сложно, конечно, в подобной ситуации рассчитывать на справедливость судей и на положительное решение в пользу России. "Они могут объяснить свое  решение тем, что собственность никто не отнимал, как таковое право не нарушено, здания не отданы другому собственнику. Произошло лишь ограничение в использовании, исходя из политических решений руководства страны. Причем, как говорят американцы, российская сторона имеет право продать имущество или воспользоваться более удобным способом отчуждения", - считает американский юрист из Bryan Cave Клиф Бернс. Если у зданий нет дипломатического иммунитета, то использование их в прежних условиях невозможно, возможно они и будут проданы.

В Вашингтоне заявили о том, что надеются на продажу зданий Россией. По словам Марии Захаровой (представитель МИД РФ), США говорят о том, что русские "ничего не смогут сделать". "Мощная страна, пытающаяся во всем мире выглядеть эдаким беспринципным полицейским, борцом за справедливость. А на деле что? Сами учинили беспредел", - высказалась Захарова в эфире телепрограммы "Воскресный вечер".

Эксперты в юридических вопросах и международных спорах говорят о том, что на успех обращения в суд можно и не надеяться. Перспективы выигрыша довольно туманные. Конечно, все будут твердить о предвзятости судейства, однако у них "в рукаве есть туз". Спорное решение, которое наверняка будет принято в пользу США может быть преподнесено как "политический вопрос", решение которого превыше нормативных документов и защиты права собственности.

Международное право на защите интересов России

Если принять во внимание международное право, то Россия при рассмотрении дела может смело ссылаться на Венскую конвенцию, в рамках которой и произошли нарушения. И наша страна и США подпись под этим документом поставили. В тексте конвенции дано четкое определение функциональности дипломатической миссии, дипломатической собственности, а также дипломатического иммунитета. Согласно нормам документа, здания и все что в них находится (дипсобственность) защищены дипиммунитетом от ареста, обыска, реквизиции и всякого рода исполнительных действий. Соответственно, ограничив доступ к зданиям для российской миссии США грубо нарушили Венскую конвенцию. Кроме того, в случае вооруженного конфликта между странами дипломатическая неприкосновенность собственности и работников миссии должна обеспечиваться вплоть до отъезда их на родину

Однако, некоторые юристы полагают, что США ничего не нарушали, так как сначала сняли дипнеприкосновенность, а уже после этого провели осмотр помещений и блокировали доступ к ним.