Лекарственное «импортоопережение» без денег

В официальном документе Федеральной Целевой Программы  «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности РФ на период до 2020 года и дальнейшую перспективу» корректировке подверглись только цифры и в меньшую сторону. А это означает, что для реализации данной программы из бюджета будет выделено средств на 21,8% меньше запланированного ранее. Изначально в данную отрасль до 2020 года хотели направить 110,185 млрд. руб. После урезания бюджетные затраты сократились до 83,561 млрд. Если раньше государственные расходы на НИОКР были зафиксированы на уровне 86,895 млрд. руб., то после переработки документа цифры упали в своих значениях до 61,386 млрд.руб. Единственное, что уменьшилось минимально, так это капитальные вложения в медицинскую и фармацевтическую отрасль. Они составили 20,768 и 19,663 млрд. руб. соответственно.

Данная мера правительства понятна – емкая фраза Дмитрия Медведева все объясняет. Хотя еще в сентябре прошлого года на форуме  «За качественную и доступную медицину», проводимом ОНФ, было отмечена острейшая необходимость финансовой поддержки отечественной фармпромышленности. Его участники активно призывали производителей и российские власти не только импортозамещать, но импортоопережать. Что из их уст означало следующее – придет на российский рынок новый лекарственный препарат, а у нас уже есть свой – родной, отечественный. Более того, тогда на форуме выступали и члены правительства из Минпромторга, которые от имени властей сообщили, что в ближайшее время в отрасль будут направлены дополнительные субсидии, причем как раз на «импортоопережающие» лекарства.

Сами виноваты

Существует версия, что в недополученных 27,0 млрд. бюджетных средствах виновата не только «истощенная»  казна, но и сами производители – не слишком охотно они встали в очередь за субсидиями. А Минфин, увидев, что реальных договоров с разработчиками  отрасли не так и много, с радостью урезал бюджет на данную программу. Не хотите брать денег,  значит вам и без того неплохо живется. Примерно так, наверно, рассуждало Министерство финансов РФ, ответственное за сбалансировать национального бюджета в целом. Но как говорится,  «дьявол в деталях». Предложив фармацевтическому и медицинскому рынку возможность субсидирования, правительство не озаботилось прозрачностью и ясностью процедур их выделения. У бизнеса осталось масса вопросов, касающихся безопасности использования бюджетных средств. И не получив ответы, производители решили не рисковать, чем не преминул воспользоваться Минфин, у которого совершенно другой круг задач и ответственности.

Но, дело не только в «процедурных» проблемах. Оказалось, что в медицинской и фармацевтической отрасли нет спроса на инновационные деньги. Остается понять – почему?

Со слов участников рынка проблема состоит в следующем. Государственная инновационная программа в сфере медицины и фармакологии предполагает стимулирование производителей по разработке ими новых препаратов. Но появившись на свет, этот продукт в коммерческом плане обречен на убыточность. Государству условная инновационная «таблетка» не нужна – оно неохотно идет на расширение сферы государственных закупок для новых продуктов. А рынок, из-за дороговизны товара, не готов его принять. У людей, как у государства, тоже нет денег, и они не хотят покупать дорогостоящие лекарственные препараты. Так что, «куда не кинь» - везде убыток. Причем данная проблема цен куда более фундаментальная. Взять, например, отечественные препараты от гепатита С. Стоимость одного курса принципиально дешевле, чем лечение иностранными аналогами – 200,0 тыс. руб. против 500,0-600,0 тыс. руб. Но для пациентов это не имеет уже никакого значения – в общей массе им и российское лекарство не по карману.

Существует мнение, что государство совсем не представляет реальную емкость лекарственного рынка – медицинская статистика, как таковая, отсутствует. Власти не в курсе, чем действительно болеет российский гражданин и какие нужны лекарства, чтобы ему помочь. Четко определив потребность в них, можно двигаться дальше: формировать программы,  решать организационно - структурные проблемы, развивать производственную инфраструктуру, выделять финансирование и т.д. Но пока, похоже, мы к этому не готовы.