Кто заплатит за Интернет?

                                                                 Глава Российского союза правообладателей (РСП) Никита Михалков может дождаться введения так называемого «налога на интернет» уже в третьем квартале текущего года. Напомним, что для защиты интересов правообладателей РСП предлагал внести дополнения в Гражданский Кодекс касающиеся понятия «глобальной лицензии», которую ежемесячно должны были бы оплачивать все пользователи. Сумму лицензии планировалось установить в размере 300 рублей в год на пользователя. Все обладатели авторских прав получили бы право включать свои произведения в сформированный единый реестр и получать отчисления за скачивание их произведений из сети интернет. Гендиректор РСП Сергей Федотов говорил, что реализация инициативы сможет принести правообладателям около 860 млн. долларов ежегодно.

Другим направлением защиты авторского права согласно законопроекту стала бы борьба с торрентами – системой скачивания файлов, при которой пользователь раздаёт скачанные данные другим пользователям, то есть отчасти становится распространителем. А распространители нелегального контента подвергались бы штрафам: от 5 тыс. рублей для физлиц до 1 миллиона для организаций.

Министерство культуры горячо поддержало подобную идею защиты авторских прав. Заместителя министра культуры Григорий Ивлиев заявил, что хотя процедура ещё не полностью продумана его ведомство будет и дальше защищать интересы авторов. Также он отметил, что от «налога на интернет» планируется освободить льготные категории населения: школьников, студентов, инвалидов и пенсионеров.

Проблемы налога

Идея введения дополнительных сборов сразу получила много критики со стороны, как экспертного сообщества, так и других заинтересованных ведомств. Глава Минкомсвязи Николай Никифоров критиковал идею за то, что она вызовет удорожание услуг интернет. Позднее против глобальной лицензии высказались представители Минэкономразвития, Федеральной антимонопольной службы и Главного контрольного управления администрации президента.

Много вопросов вызывает система распределения средств между авторами. Согласно плану, в ключевых точках обработки трафика у провайдера нужно будет установить специальное оборудование, которое сможет анализировать популярность скачиваемого контента, а затем распределять лицензионные сборы пропорционально между авторами. Российский союз промышленников и предпринимателей уже обратил внимание на то, что техническая реализация проекта обойдется около 300 млрд. рублей. При этом Минкульт не закладывает в свои бюджеты установку оборудования и предполагается, что устанавливать его бизнес будет за свой счёт.

Но даже в случае повсеместной установки оборудования, на сегодняшний день, технически невозможно проанализировать весь скачиваемый пользователями контент. В ИТ-компании «Систематик», которая по заказу Минкульта разрабатывала технические требования к оборудованию для сбора данных, сообщили, что их механизм не сможет учитывать зашифрованные данные, а также данные из торрентов. Но в случае, если учитываться будет не весь трафик, внедрение данного оборудования становится бессмысленным.

Также вопросы возникают к механизму уплаты «налога» пользователями. Ранее Сергей Федотов заявлял, что платёж будет осуществляться с каждого устройства имеющего выход в интернет. То есть если у человека есть 2 сим-карты с выходом в интернет и домашний компьютер, подключенный к сети, то он должен будет оплатить глобальную лицензию трижды. Но в этом случае остаётся нерешенным вопрос о пользователях, подключающихся к интернету в сетях общего доступа: в кафе, метро, гостиницах.

Крупнейшие интернет-компании Yandex, Mail.ru, «ВКонтакте» и Rambler обратились с открытым письмом к Президенту РФ Владимиру Путину, в котором указали на то, что введение поправок будет противоречить Конституции, Налоговому Кодексу и нарушать тайну переписки и частной жизни граждан.

Даже в вопросах предоставления льгот у законопроекта имеются противники. Официальный представитель компании «ВымпелКом» Анна Айбашева отметила, что льготы школьникам предоставить будет технически проблематично, так как договор на оказание услуг заключается с их родителями и в нём не указывается, кто является реальным пользователем сети.

Мировой опыт

На сегодняшний день ни в одной стране мира не была введена подобная технология. Некоторое время назад итальянский парламент рассматривал законопроект, в котором авторские отчисления должны были осуществляться на основании количества запросов в поисковых сервисах, но закон так и не был принят. Другой случай имел место в Венгрии, где власти обязали провайдеров отчислять 0,62$ (около 40 рублей) в бюджет с каждого гигабайта трафика. Однако после начавшихся массовых протестов государство отказалось от этой идеи.

Всё это не останавливает разработчиков закона. Один из главных лоббистов законопроекта Сергей Федотов сравнивал введение подобных мер с полетом первого человека в космос. Если тогда наша страна оказалась первой, то она сможет быть первой и сейчас.